 | Материалы к конференции РАПН 5 декабря 2008 г.
Отчетный доклад президента РАПН А.И.Никитина за период 2005-2008 годовНовое качество организации, расширение масштабов, обновление форматов деятельности
В 2005-2008 годах Российская ассоциация политической науки подтвердила и укрепила свой статус основной профессиональной ассоциации российских политологов. В своей работе в отчетный период как ассоциация в целом, так и ее президент стремились сохранить и развить традиции уже более чем 50-летней истории Советской/Российской ассоциации политической науки, опирались на фундамент сделанного основателем и почетным президентом ассоциации Г.Х.Шахназаровым, а также руководителями ассоциации в 1990-х и 2000-2004 годах почетными президентами А.В.Дмитриевым, М.В.Ильиным, Ю.С.Пивоваровым и работавшими с ними членами руководства и актива ассоциации.
Последние годы отличались новыми условиями работы: руководство страны, государственные ведомства обратили повышенное внимание на общественные объединения, особенно работающие в политической сфере, повысили требования к соблюдению общественными некоммерческими организациями уставных рамок, финансовой и правовой дисциплины. Руководству ассоциации пришлось в отчетный период обратить особое внимание не только на развитие научных проектов, изданий ассоциации и консолидацию научного сообщества политологов, но и на организационное упорядочивание работы ассоциации и ее органов, документальное подтверждение ее всероссийского статуса, поиск новых средств финансирования организации.
В отчетный период масштабы организации были существенно расширены – в последние годы 600-700 и более человек в год подтверждают свое членство в ассоциации, количество членов ассоциации стремится к 1000 профессоров, преподавателей, научных работников со всей страны. В РАПН стало 52 региональных отделения, и прилагаемая к данному отчету информация об их деятельности показывает, что во многих регионах отделениями проводятся десятки научных мероприятий и издаются десятки книг и статей в год, а в масштабах всей ассоциации это означает живую «сеть» из многих сотен семинаров, конференций, изданий, контактов, которые и составляют «ткань» ассоциации.
РАПН существенно усилила в отчетный период свою функцию быть связующим звеном и механизмом взаимосвязи для политологов страны. Большую позитивную роль в этом сыграло превращение Интернет-сайта РАПН и системы рассылок информационных материалов в постоянный механизм обмена не только организационной, но и научной информацией, за что мы все благодарны первому вице-президенту О.Ю.Малиновой, которая возглавляла работу на этом направлении.
Расширилась не только членская база, но и актив организации. Это касается и актива в регионах, и руководящего актива организации в целом: в тех или иных формах не менее 50 человек участвуют теперь в работе выборных органов ассоциации. Коллегиальность в работе организации повысилась за счет упорядочивания системы заседаний руководящих органов: за 2005-2008 годы Правление в разных форматах созывалось более 20 раз.
РАПН как общественное объединение политологов, как общероссийская общественная организация вышла на новый уровень, приобрела новое качество. Руководству организации удалось в отчетный период утвердить место РАПН в российском правовом поле (взаимоотношения с Минюстом, Федеральной регистрационной службой), стабилизировать финансы организации и существенно расширить круг фондов, привлекаемых к финансированию проектов ассоциации, укрепить центральные органы и аппарат организации. Но все это – не самоцель, а лишь основа для содержательной работы ассоциации – подъема и развития ее исследовательских комитетов, нового качества конгрессов и конференций, новой издательской политики, новых международных связей.
Новые партнеры ассоциации
Новое качество организации достигается и тем, что в своей деятельности за отчетный период Российская ассоциация политической науки вышла на уровень партнеров подлинно мирового значения. У нее наладилось прямое взаимодействие с Организацией Объединенных Наций, Советом Европы, Организацией Договора о коллективной безопасности, Межпарламенткой ассамблеей СНГ, вышло на новый уровень взаимодействие с МИД России и другими министерствами, Общественной палатой РФ, а также с профессиональными партнерами - Международной ассоциацией политической науки, национальными ассоциациями политологов других стран и новой Европейской конфедерацией ассоциаций политических наук.
Организация Объединенных Наций
В 2008 году РАПН по соглашению с Программой развития ООН для России провела в Москве (совместно с Федерацией мира и согласия) крупный международный форум по линии Организации Объединенных Наций. На Консультации ООН для региона Восточной Европы, СНГ и Центральной Азии мы собрали в Москве представителей 14 государств и 4 международных организаций. Из Женевской штаб-квартиры ООН прибывала представительная делегация из управления Верховного комиссара ООН по правам человека. Центром обсуждения было создание новой Конвенции ООН по регулированию деятельности в военной сфере, причем на базе РАПН (детали - на сайте ассоциации) действует рабочая группа по разработке такой конвенции. В октябре 2008 года Президент РАПН выступил в официальной повестке дня 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке с этим проектом, в 2009-2010 годах прямое сотрудничество с ООН будет продолжено.
Исполком МАПН
Участие российских представителей в Исполкоме МАПН имеет давние традиции: первый вице-президент РАПН В.В.Смирнов, затем член Научного совета РАПН Е.Б.Шестопал, затем снова В.В.Смирнов, теперь вице-президент РАПН Т.Г.Пархалина избирались в руководящий орган Международной ассоциации политической науки. Но именно в отчетный период, в 2006 году, мы организовали уникальную «презентацию» нашей Российской ассоциации для актива Международной ассоциации: впервые за 30 лет провезли в Россию, в Санкт-Петербург, весь Исполком МАПН (благодарю здесь за содействие вице-президента РАПН В.А.Гуторова), провели там заседания Исполкома и главное, включили всех членов Исполкома МАПН (обеспечив синхронный перевод всех докладов) в конференцию РАПН «Работает ли демократия?», показав современный уровень российской политической науки. Руководитель МАПН охарактеризовал результат так: «Раньше мы видели у вас советское государствоведение, сецчас мы впервые увидели в России настоящую политическую науку!»
Европейская конфедерация ассоциаций политической науки (ЕКАПН)
После консультаций руководителя РАПН в оргкомитетом новой европейской структуры, член Правления РАПН В.И.Камышанов побывал на учредительной конференции ЕКАПН и, по мандату конференции РАПН, оформил вступление российской ассоциации в Европейскую конфедерацию ассоциаций политической науки. В настоящее время почетный президент РАПН М.В.Ильин отвечает за взаимодействие с ЕКАПН.
Общественная палата РФ.
Еще в 2005 году по нициативе руководства РАПН ассоциацией были разработаны поправки к Закону РФ «Об Общественной палате» и внесены в Федеральное Собрание.
В 2008 году Президент ассоциации обратился в Общественную палату с предложением об осуществлении проекта в области расширения международных связей российских университетов. В результате РАПН получила на 2009 год грант Общественной палаты РФ в размере 800.000 рублей на программу организации лекций и мастер-классов ведущих мировых политологов в университетах пяти регионов России.
Министерство иностранных дел РФ
Осуществлен проект по разработке рекомендаций к выработке новой концепции внешней политики РФ. В 2005 году публикован и разослан в министерства и ведомства аналитический доклад РАПН по этой теме в формате отдельной публикации, рекомендации РАПН опубликованы также в журнале «Обозреватель». В 2008 году Совет РАПН по международному сотрудничеству стал со-организатором дискуссии с представителями трех департаментов МИД РФ по разработке контуров новой концепции евразийской безопасности, откликаясь на инициативы руководства России по ее разработке.
Президент РАПН А.Никитин и члены руководства РАПН В.Камышанов, А.Сунгуров, Н.Беляева, Т.Пархалина и др. в 2005-2008 годах ежегодно участвовали во встречах с Министром иностранных дел РФ С.Лавровым, заявляя позицию общественной организации по разным вопросам российской и международной политики. При этом несколько членов руководства ассоциации, включая президента РАПН, стали со-организаторами системы регулярных встреч неправительственных организаций с руководством Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД РФ.
Межпарламентская ассамблея СНГ
Около десятка экпертов из состава руководства РАПН приняли участие в последние годы в разработке и принятии трех Модельных законов СНГ.
В 2005 году была проведена публичная презентация разработанного экспертами РАПН Модельного закона СНГ «Об участии государства в миротворческих операциях». Закон с комментариями опубликован отдельной книгой на русском и английском языках. В 2006 году состоялась презентация Модельного закона СНГ «О противодействии наемничеству». И в том же 2006 году мы соединили пятьдесят лучших экспертов РАПН и парламентариев СНГ в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге, где провели международную конференцию (ее открывал Генеральный секретарь Межпарламентской ассамблеи) по новым политическим процессам на пост-советском пространстве.
Организация Договора о коллективной безопасности
ОДКБ – динамично развивающаяся межгосударственная организация семи стран, которая определяет и объединяет сегодня основных военно-политических союзников России. РАПН трижды за отчетный период проводила встречи участников своих политологических конференций с Генеральным секретарем ОДКБ Н.Н.Бордюжей, заместителями Генерального секретаря, а весной 2008 года Ассоциация стала со-организатором большого (свыше 100 специалистов) расширенного заседания Научно-экспертного Совета ОДКБ, в состав которого Президент РАПН А.Никитин и вице-президент РАПН по международным вопросам С.Ознобищев входят с 2005 года на постоянной основе. Отметим, что именно по линии РАПН в Москву на этот Экспертный Совет был организован приезд специалистов из Таджикистана, Узбекистана, Казахстана и Киргизистана, что послужило развитию международных связей РАПН с научными инстиутами центрально-азиатских стран.
Совет Европы
Сразу несколько членов руководства РАПН, Научного Совета, Правления развернули проекты с Советом Европы и окружающим его «венком» структур неправительственных организаций. Приняв участие в организации мероприятий и проектов Совета Европы по разным аспектам прав человека, гуманитарного сотрудничества, социально-политического урегулирования в Чечне и другим темам, а также поолведя непосредственные консультации с представителями структур СЕ, мы серьезно рассматриваем возможность превращения РАПН в соорганизатора конгресса-встречи с российскими неправительственными организациями, который СЕ планирует провести в России.
Ассоциации политической науки США, Японии, Южной Кореи, Белоруссии, Украины
С ассоциациями этих стран в отчетный период были проведены прямые переговоры о сотрудничестве, подписаны соглашения о формах рабочего взаимодействия и взаимном участии в мероприятиях друг друга. Была организована уникальная встреча президентов пяти ассоциаций – российской, американской, японской, корейской и китайской, состоялось взаимное представление ассоциаций, обмен опытом. Вслед мы организовали в разные годы четыре российско-корейских и российско-японских семинара, представитель руководства японской ассоциации выступил с научным докладом на русском языке на пленарном заседании прошлогодней годовой конференции РАПН. Мы приняли большую делегацию украинских Ассоциации и Академии политической науки, а также белорусских гостей на Четвертом конгрессе политологов, провели там острую дискуссию по не менее острым российско-украинским отношениям, наконец, принимаем уркаинских и белорусских коллег на нашей сегодняшней конференции.
Новый уровень конгрессов и конференций
В последние годы мы сделали регулярной практикой проведение ежегодных крупных научных конференций РАПН, подобных той конференции «Новый политический цикл для России», которая проходит сегодня и завтра. Напомню о проведенной в 2007 году столь же масштабной всероссийской конференции «Трансформация политической системы современной России» и об организованной нами в Петербурге в 2006 году панорамной конференции «Работает ли демократия?» с участием политологов двух столиц и северных регионов России (в ее организации большую помощь оказали вице-президент РАПН В.А.Гуторов и член Правления РАПН А.Ю.Сунгуров).
На такие годовые научные конференции РАПН собирается более 100 участников, причем более 50 из них прибывают из регионов, и РАПН помогает многим из них с гостиницей, проездом, издает и распространяет к каждой конференции толстый том тезисов и материалов. Представляется, подобные научные конференции являются ежегодным «смотром», форумом, которые позволяют панорамно оценить состояние и направления развития нашего политологического сообщества, поддержать личные взаимосвязи, чувство сообщества. Практика грантовых взаимоотношений с фондом РГНФ позволяет надеяться, что нам удастся и дальше поддерживать такой формат, как «годовая научная конференция РАПН», и сделать его одним из базовых форматов деятельности организации.
Сначала как вице-президенту, потом как президенту ассоциации мне довелось активно и непосредственно участвовать в организации всех четырех проведенных в последние годы Всероссийских политологических конгрессов, и сейчас я являюсь со-председателем Орг-комитета Пятого конгресса политологов. Происходит заметная профессионализация организации конгрессов, поднимается их уровень, расширяется круг участников и представленных стран. Над организацией Четвертого Всеросийского конгресса политологов в 2006 году работал большой коллектив членов руководства, активистов и сотрудников РАПН, которым я благодарен за слаженую соместную работу на протяжении многих месяцев подготовки. Нам удалось обеспечить участие в Конгрессе более 500 участников из 148 университетов и научных центров, представлявших 51 регион России, при этом 70% участников представляли не столичные вузы, а регионы страны. Поэтому мы с полным правом можем сказать, что политологические конгрессы удалось сделать в полном смысле слова Всероссийскими. Кроме того, Четвертый конгресс удалось сделать и в полном смысле слова международным – в нем приняли участие около 50 зарубежных ученых из 19 стран. Приветствие Конгрессу прислал Д.А.Медведев, в тот период – первый заместитель премьера России.
Проведение этого самого масштабного в истории РАПН конгресса было сложным организационно-научным проектом, в котором и бывший в тот период председателем Научного Совета С.Патрушев и председатель Правления О.Малинова, и вице-президент РАПН директор РОССПЭН А.Сорокин, и председатель Консультативного Совета РАПН В.Барановский, и президент РАПН, и многие другие члены актива РАПН сыграли каждый свою уникальную роль и соместно добились успеха этого крупного научного форума.
Сейчас ведется не менее сложная работа по подготовке Пятого конгресса российских политологов, который пройдет в ноябре 2009 года
Отмечу введенный в отчетный период новый экспериментальный формат – выездное заседание Правления и Научного Совета в регионах, который мы опробовали, организовав конференцию «Развитие политической науки во взаимодействии центра и регионов», совмещеную с выездным заседанием руководства РАПН в ЮФО. Хорошая организация мероприятия со стороны члена Правления РАПН, зав. кафедрой политологии КубГУ В.М.Юрченко позволила обсудить многие вопросы практического взаимодействия центр-регионы как в «большой» политике, так и в нашем политологическом сообществе, причем сделать это с приглашением политологического актива Ростова, Краснодара, Астрахани, Ставрополя, Адыгеи, ряда других регионов Юга России.
Этот формат получил развитие, когда совместно с руководством Коллегии политологов-преподавателей (а Президент РАПН А.И.Никитин участвовал в создании этой Коллегии и является ее со-председателем) были проведены встречи с региональным политологическим активом в Казани (2007 год) и Астрахани (2008 год). Следует развивать практику рабочих встреч центрального актива РАПН с региональными активами, совмещая такие выезды с научными конференциями.
Отмечу, что, по моим представлениям, именно Коллегия политологов-преподавателей могла бы стать эпицентром и механизмом обсуждения новых стандартов и форматов политологичского образования в связи с переходом на Болонскую систему и другими новациями в политологическом образовании. Предложил бы повести в 2009 году полноформатное совместное заседание руководства РАПН и руководства Коллегии политолгогов-преподавателей и скоординировать работу.
В регионах проходят много десятков научных конференций и семинаров в год, и мы стараемся информировать о них через сайт и новостные рассылки РАПН (эту большую работу успешно развивает Информационная группа РАПН под руководством первого вице-президента РАПН О.Ю.Малиновой). Немало конференций, помимо региональных, организуется в общероссийском или международном масштабе исследовательскими комитетами и центральным руководством РАПН. Поскольку это отчетный доклад руководителя, а не регионов (чья информация приведена ниже), отмечу здесь лишь те конференции, носившие эмблему РАПН, организацию которых непосредственно осуществял в отчетный период Президент РАПН:
«Стратегия диалога Россия-ЕС» (5 стран-участниц, 2005 год)
«Безопасность и культура» (16 стран, 2005 год)
«Военные и общество в конфликтных регионах» (14 стран, 2005 год)
«Новые политические процессы на пост-советком пространстве » (9 стран, 2006 год)
«Сравнение приоритетов России и Запада в области разоружения и нераспространения» (12 стран, 2007 год)
«Ядерные доктрины и стратегии» (10 стран, 2007 год)
«Ядерное нераспространение: успехи, провалы, уроки» (13 стран, 2007 год)
«Безопасность в Центральной Азии» (7 стран, 2008 год)
«Геополитическая сиуация в регионе ответствености ОДКБ» (5 стран, 2008 год)
«Ислам, конфликты, миротворчество» (9 стран, 2008 год)
Реорганизация издательской деятельности
В 1990-е годы трудно было переоценить роль журнала «Полис», руководимого тогда президентом РАПН М.В.Ильиным, в качестве ядра, вокруг которого сплачивался актив ассоциации. В последующие годы президентства в ассоциации Ю.С.Пивоварова ИНИОН с его издательскими проектами и становлением журнала «Политические исследования» сыгралди незаменимую роль в организации издательской деятельности ассоциации. В отчетный период 2005-2008 годов ассоциации в полной мере удалось соединить свой экспертный потенциал с издательским потенциалом РОССПЭН – лучшего отечественного издательства политической литературы, возглавляемого вице-президентом РАПН А.К.Сорокиным.
Для реорганизации издательской деятельности нужно было соединить механизм Конгресса и иследовательских комитетов для отбора статей, экспертную группу Научного Совета и редакторский опыт его председателя С.В.Патрушева, финансовое обеспечение издательской программы за счет средств грантов РГНФ и Фонда им.Макартуров, которым мы благодарны, трудолюбие членов созданного в РАПН Редакционного совета, профессионализм издательства РОССПЭН и, наконец, координацию со стороны руководства РАПН. Результатом стала серия из 10 изданных томов «Солвременная российская политическая наука», которая панорманым образром отразила состояние базовых разделов и суб-дисциплин, тематических полей политической науки на современном этапе. Кстати, для этой серии совместно с художниками, оформлявшими стилистику конгресса и худодниками РОССПЭНА разработали «новое лицо» ассоциации – эмблематику и художественное оформление, которое использовали во всех изданиях конгресса и 10-томной серии.
В тот же период ассоциация стала со-издателем пятитомной серии «Политическая наука в России». Одновременное завершение этих двух многотомных изданий существенно продвинуло саморефлексию российского политологического сообщества относительно состояния нашей научной дисциплины.
Как и многим из тех, кто когда-то печатался в Ежегодниках Советской ассоциации политической науки, мне многие годы казалось необходимым и логичным возрождение этого формата. И вот уже три Ежегодника РАПН нового поколения, под редакцией бессменного редактора Ежегодников, а ныне председателя Редакционного совета РАПН А.И.Соловьева увидели свет. Мы ждем выхода четвертого Ежегодника и ведем подготовку пятого. Ежегодник возродился.
Издания, несущие логотип РАПН в отчетный период включили брошюру РАПН «Общественные функции политической науки в современной России», брошюру «Концепция внешней политики России: рекомендации», книгу «Миротворческие операции: парламенты и законодательство», информационный буклет «Российская ассоциация политической науки». Разумеется, изданы сотни книг членами ассоциации, региональными отделениями, но здесь мы перечисляем лишь те издания, которые непосредственно готовились центральным аппаратом РАПН.
Наконец, изданы крупные сборники «малых научных форм», тем не менее, весьма важных при проведении конгрессов и конференций. Издание в 60 печатных листов тезисов участников Четвертого всероссийского конгресса политологов задало стандарт, который мы затем дважды воспроизвели в сборниках годовых научных конференций РАПН 2007 и 2008 годов: «Трансформация политической системы современной России» (50 печатных листов, 2007 год) и «Новый политический цикл в России» (2008 год).
Взаимодействие с научными журналами и виртуальные мастерские
В отчетный период руководство ассоциации приняло участие в некоторой реорганизации, произведенной в редакции журнала «Полис». Пришлось вырабатывать новый учредительский договор, подключать юриста РАПН к поиску в архивах, и президент РАПН повторно подписал совместно с Институтом социологии и редакцией договор об учреждении «Полиса» как средства массовой информации. Мы совместно с почетным президентом РАПН Ю.С.Пивоваровым участвовали в обсуждении направлений развития издания на Совете учредителей «Полиса», наладили доброе взаимодействие с главным редактором С.В.Чугровым. Уже три года бухгалтерия РАПН оформляет ежемесячно договоры на дополнительную оплату работы релдакторов «Полиса», и мы благодарны Фонду им. Макартуров за возможность оказывать содействие журналу.
Важным экспериментальным форматом взаимосвязи между РАПН и журналом «Полис» были так называемые «виртуальные мастерские». Опираясь на опыт почетного президента РАПН М.В.Ильина в создании предыдущего поколения таких мастерских, мы создали в отчетный период две новых мастерских – по новым пространствам политики и по конфликтам. Президент РАПН возглавлял работу одной из двух мастерских - мастерской по изучению конфликтов. Важно, что для открытия мастерских был проведен конкурсов проектов. Сами мастерские стали «фабриками» для производства статей нового поколения авторов для журнала «Полис», и одновременно «точками роста» новых научных микро-сообществ, они обеспечили подготовку более полутора десятков статей и материалов для ведущего политологического журнала.
Организационно-финансовое управление
В отчетный период пришлось решить немало проблем организационно-финансового выживания и развития организации. В связи с резким ужесточением именно в отчетный период требований Министерства юстиции, Федеральной регистрационной службы, налоговых органов к некоммерческим общественным организациям, да еще действующим в политической сфере, пришлось начинать с того, что доказывать и утверждать общероссийский статус ассоциации, а также вообще ее право на независимое существование. Статус ассоциации удалось подтвердить в 2005 году, представив большое количество документов и пройдя соответствующую комиссию Минюста. С тех пор ассоциация ежегодно представляет в Минюст РФ отчеты о своей деятельности, характере и объемах получения и расходования средств. В 2005-2008 году ассоциация прошла ряд комиссий и проверок Минюста и ФРС, по результатам которых Министерство юстиции констатировало, что «деятельность РАПН в целом соответствует уставным целям и задачам». Привлечение к работе ассоциации юрисконсульта на постоянной основе позволило укрепить правовые и процедурные аспекты деятельности организации.
Объем финансово-хозяйственной деятельности ассоциации за отчетный период существенно возрос и в ней произошла заметная систематизация. В 2005 году привлеченные целевые средства составили 655 тысяч рублей. В 2006 году – это год Конгресса – бюджет ассоциации вырос до 4 миллионов 550 тысяч рублей. В 2007 году ассоциацией было привлечено 3 миллиона 797 тысяч рублей, а в 2008 году - 2 миллиона 709 тысяч рублей. При этом, если проработка проекта с Фондом им. Макартуров была результатом коллективных усилий и мы все благодарны бывшему в тот период председателем Научного Совета С.В.Патрушеву за лидерство в организации этого проекта, то президент РАПН непосредственно занимался привлечением на счет РАПН, управлением и отчетностью по гранту Фонда им. Ф.Эберта, гранту Фонда «Информационное общество», двум конференционным грантам РГНФ, гранту Программы развития ООН и гранту Общественной палаты РФ. В результате активной грантовой политики в ассоциации исправно выплачивались зарплаты сотрудникам, налоги, платежи и сборы, средств в целом хватало на активную издательскую, научную и конференционную деятельность.
За отчетный период ассоциация прошла семь проверок различного рода со стороны налоговой инспекции и банка, в котором размещены счета ассоциации. По результатам проверки (в 2006 году) Московским индустриальным банком соблюдения ассоциацией порядка работы с денежной наличностью замечаний нет. В 2007 году ассоциация прошла комиссию налоговой инспекции по выплатам зарплат, а также произвела сверку налоговых выплат в госфонды. Пришлось ликвидировать задолженности по более чем 30 отчетам и суммам, числившихся в разных фондах как недоплаченные или непредоставленные за 2003-2004 годы (прежним составом бухгалтерии). Все эти задолженности были ликвидированы, и в четвертом квартале 2008 года, то есть на момент завершения отчетного периода, ассоциацией получена справка налоговой инспекции о том, что за ассоциацией не числится никаких долгов перед государством и госфондами, ни по документации, ни по оплате, как за прежние годы, так и за отчетный период, и РАПН является лояльным и исправным налогоплательщиком.
Отметим, что в отчетный период существенно возросло и количество членов РАПН, которые участвовали в реализации коллективных грантовых проектов и получали выплаты по линии РАПН. В 2006 году 52 сотрудника и эксперта были получателями средств в РАПН, в 2007 году – 50 человек получали зарплату, гонорары и выплаты по договорам, в 2008 году – 53 человека. Эти количества включают в том числе авторов и редакторов книг, выпущенных в этот период ассоциацией.
Реформирование и развитие структуры организации
С самого начала мною была взята линия на внедрение специализации в работе Правления. Еще в 2004-2005 гг. были сформированы издательское, экспертное, международное, учебно-методическое, информационное, организационное направления, которые мы в просторечии называли «кустами» Правления. В 2005-2006 году существовала практика, помимо общих заседаний правления, проводить заседания по секторам. Рост масштабов организации, усложнение решаемых вопросов, необходимость специализации подвели руководство сначала к формированию в 2006 году Редакционного совета РАПН и отдельной Информационной и экспертной групп, а затем, на конференции 2007 года, Совета РАПН по международному сотрудничеству и Консультативного Совета РАПН. В соответствии с поручением предшествующей Конференции РАПН Положения об этих Советах разработаны, розданы членам Правления и Научного Совета и ждут своего обсуждения и утверждения. В этот же период создано Молодежное отделение РАПН, причем на основах серьезного самоуправления.
Система управления РАПН, руководящих и рабочих органов реформируется и развивается, следуя за расширением спектра задач и форматов работы ассоциации. Необходимо гибкое сочетание централизации и децентрализации, коллегиальности и персональной ответственности. За отчетный период проведено 21 заседание Правления, причем в 2005 году мы экспериментировали с ежемесячными «кустовыми» заседаниями, а в 2007-2008 годах собирали Правление чаще, чем раз в три месяца (уже проведено пять заседаний в 2008-м году, хотя год еще не кончился). Налажена система, когда заседания Правления и Научного Совета проводятся по заранее составленной и рассылаемой повестке дня, участники заседаний получают размноженые проекты документов, информационных материалов, предлагаемых резолюций. После заседаний составляются протоколы и информационные сообщения, которые публично размещаются на Интернет-сайте организации. Казалось бы, все это – элементарные вещи, но наладить определенную деловую офисную культуру работы органов было совсем не просто.
Дальнейшее совершенствование этой работы остается «домашним заданием» следующему Президенту РАПН. В частности, напомню об интересном предложении А.Сунгурова проработать систему электронного участия в обсуждении и принятии решений членов руководящих органов, которые избраны от регионов и далеко не всегда могут лично принимать участие в заседаниях. Нужно также обеспечить более раннюю рассылку материалов к заседаниям, чтобы участники могли продумать позицию, посоветоваться с коллегами в своих организациях и университетах.
Наконец, надо наладить пусть редкие (скажем, раз в год), но важные заседания в формате Совета по стратегии развития РАПН (Стратегического совета). Считаю Стратегический совет не отдельным органом, а именно особым форматом заседания Правления, в котором принимали бы участие, помимо членов Правления, все почетные президенты, действующие вице-президенты РАПН, руководители всех Советов и рабочих групп внутри Ассоциации. На такие Стратегические Советы надо выносить именно стратегические вопросы, отбирать круг этих весомых вопросов заранее, не перегружать «старейшин» текущими рабочими решениями, которые вполне можно «разбросать» между специализированными органами РАПН.
Существенное реформирование управления РАПН уже произошло. Исправно «дает продукцию» Редакционный Совет (который теперь возглавил бессменный редактор Ежегодника РАПН вице-президент А.Соловьев). Активно занимается вопросами международных научных связей и международного компонента всех конференций ассоциации Совет РАПН по международному сотрудничеству. Размеренно работает Информационная группа. Выполняет свои координационные функции Группа руководства совместным проектом с Фондом им. Макартуров. К конгрессам и конкурсам осуществляется сложно структурированная экспертиза заявок и работ. Остается активизировать работу Консультативного Совета, который мог бы стать основой для экспертной деятельности ассоциации во «внешнем мире»: этот вопрос мы дважды обсуждали на последних Правлениях (доклады делали зам. председателя Правления Л.Тимофеева и член Правления Н.Беляева) и об этом нам предстоит дискуссия во второй части данной годовой Конференции РАПН. Убежден, ассоциация может и должна развить Консультативный совет в рабочий орган по внешней экспертно-консультативной деятельности, что позволит более полно реализовать громадный экспертный потенциал ассоциации.
На этом новом этапе развития разросшаяся и развившаяся ассоциация должна располагать уже не одним эпицентром, а относительно широким набором разноплановых инструментов и структур, в котором каждый член ассоциации, каждый политолог или группа, авторский коллектив, научное суб-сообщество нашли бы для себя помощь, формы содействия и соратников.
Не будем забывать, что, как во всякой профессии, как во всяком социуме мы – разные, в ассоциации есть либералы и консерваторы, теоретики и практики, правые и левые, модернисты и традиционалисты. И мы не имеем права голосованием «из центра» разворачивать ассоциацию то влево, то вправо, занимать как организация в целом политические позиции, подавлять «научные меньшинства» и точки зрения. Ассоциация должна оставаться «домом» для всего научного политологического собщества и всех его суб-сообществ, в том числе и в руководстве ассоциации должны быть пропорционально представлены разные взгляды, подходы. Представляется, за последние годы ассоциация прошла, причем успешно, период «собирания земель» и внутренней концентрации. Теперь время создать устойчивый баланс между управляемостью и плюрализмом, вертикальными и горизонтальными связями в сообществе и в организации. На это направлены в последние два года преобразования, связанные с созданием системы новых органов и структур ассоциации.
Считал бы правильным в предстоящий период разработать и принять на Стратегическом совете, а затем на следующей отчетно-выборной Конференции РАПН соответствующие изменения в успешно проработавшем десятилетие Уставе РАПН, закрепляющие новые формы работы, управления и развития ассоциации.
Нерешенные проблемы в работе организации и рекомендации
Недостаточная включенность в политию.
РАПН пока недостаточно включена в российскую политию – не в политику, в которой научная ассоциация и не должна участвовать, а именно в политию. Ассоциация должна доводить свои исследования и рекомендации до политического класса. Выводы и рекомендации научных исследований, книг и статей должны быть известны лицам и структурам, принимающим решения. Превращать ассоциацию в «башню из слоновой кости», занимающуюся только «чистой» фундаментальной наукой, хочет лишь меньшинство членов ассоциации. Большинство же, как показывают внутренние опросы, понимает необходимость соединения политической теории с политической практикой.
Отношения с Российской Академией наук. Их надо заново налаживать, после того как пять лет назад большая Академия, которая вообще в плохих отношениях с общественными организациями и экспертными структурами, отреклась от ассоциации.
Отношения с Министерством образования.
Большая часть членов РАПН, около 80%, это преподаватели, а не исследователи. Ассоциация может и должна обобщать их мнения и запросы, теснее взаимодействовать с Коллегией политологов-преподавателей и совместно лоббировать в Министерстве образования разумную конфигурация для реформирования образования, противопоставлять профессионализм политологов чисто административному подходу.
Человеческие отношения
В ассоциации должна быть доверительная атмосфера человеческих отношений. Организация не должна подавлять сообщество. Нельзя давить друг на друга административными методами при решении вопросов о целях и ценностях. Никакие ресурсы организации или ее авторитет не сохранят привлекательности для членов РАПН, если в ней не будет достигнут компромисс интересов и не будет достаточно толерантности и плюрализма.
Networking в научном сообществе.
Страна должна знать политологов в лицо. Считал бы правильным, следуя опыту ряда институтов и кафедр, превратить сайт РАПН в портал, через который можно было бы через гиперссылки к списку региональных отделений, во-первых, выйти на все или большинство сайтов региональных университетов и кафедр, а во-вторых, через именной список членов РАПН и руководства РАПН (к которому легко добавить электронные фотографии) выходить на индивидуальные сайты политологов. А у кого их нет, создать такие сайты с помощью и на базе РАПН. Ведь, когда кто-то из нас формирует коллективную монографию или когда представители внешних организаций выбирают, кого пригласить в качестве докладчика на конференцию, важно знать не только должность, но и публикации ученого, более широкую информацию о нем.
Электронный каталог политологических программ
Целесообразно создать на базе ассоциации электронный каталог учебных программ по преподаванию политологии и различных политологических спецкурсов и субдисциплин. Это будет и инвентаризацией состояния преподавания дисциплины, и подспорьем начинающим, да и задаст стандарт качества опытным преподавателям при создании новых курсов.
Надеюсь, участники Конференции РАПН внесут еще десятки стратегических и тактических предложений по дальнейшему развитию и совершенствованию работы нашей динамично развивающейся Российской ассоциации политической науки.
Президент РАПН
А.И.Никитин
|
под науч. ред. О.С. Пустошинской, Сквозь национальные границы: актуальный взгляд на дипломатию негосударственных акторов: монография / 18.02.22
