РОССИЙСКАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ ВЧЕРА И СЕГОДНЯ

директор Алтайской школы политических исследований,
заведующий кафедрой всеобщей истории и международных отношений Алтайского государственного университета,
доктор исторических наук, профессор

Ю.Г. Чернышов
О МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНФЕРЕНЦИЯХ
В БАРНАУЛЕ И ГОРНО-АЛТАЙСКЕ

Международные летние политологические конференции ежегодно проводятся на Алтае с 1994 г. Сначала это были семинары на озере Ая, организованные по приглашению депутата Государственной Думы Владимира Рыжкова Московской школой политических исследований (руководитель – Елена Немировская). Потом, после изменения политической ситуации в крае, эта традиция едва не пресеклась, но была вовремя подхвачена возникшей в 1996 г. Алтайской школой политических исследований (АШПИ). Школа объединила многих лучших специалистов в области гуманитарных наук – политологов, историков, социологов, юристов, психологов и др.

С 1996 по 2001 г. Школа участвовала в организации 14-ти конференций, по материалам которых подготовлены к изданию отдельные выпуски «Дневника АШПИ»^{^[1]}. Сайт АШПИ в Интернете стал одним из самых насыщенных информацией сайтов Алтайского края^{^[2]}. На конференциях были обсуждены проблемы посттоталитарного транзита, федерализма и местного самоуправления, парламентаризма, гражданского общества… В феврале 2001 г. эта традиция была обогащена новой инициативой: в городе-курорте Белокуриха состоялась международная экономическая конференция «Западная Сибирь: регион, экономика, инвестиции», которую в прессе стали называть «Сибирским Давосом». Среди ее участников были Александр Лившиц, Александр Некипелов, Владимир Рыжков, ведущие эксперты фонда Науманна (ФРГ), известные предприниматели, ученые и представители власти.

14-15 июля очередная конференция АШПИ – «Современная Россия и мир: альтернативы развития» - состоялась в здании барнаульского Бизнес-центра, более известного как «Колизей». Этот прекрасный зал позволил использовать многие новые технические возможности: в частности, прямо с конференции информационное агентство «АМИТЕЛ» вело прямой фоторепортаж в Интернете, а все присутствующие во время перерывов могли видеть результаты работы на экране. Более четырех десятков фотографий именитых гостей и наиболее известных общественных и политических деятелей края, а также общий настрой участников конференции можно увидеть и понять, посмотрев страницы в Интернете^{^[3]}. Кроме того, в зале работала книжная выставка: работники научной библиотеки АГУ подобрали издания, соответствующие тематике всех трех заседаний конференции.

Однако уровень конференции определялся не только условиями ее проведения, но и качественным составом учредителей и докладчиков. Учредителями стали: Алтайская школа политических исследований (ответственный организатор), Администрация Алтайского края, Алтайский государственный университет, Алтайское отделение Российской ассоциации политической науки, Конгресс интеллигенции Алтайского края, Российское представительство Фонда Фридриха Эберта и Фонд социальной поддержки и гражданских инициатив. Благодаря помощи Московского представительства Фонда им. Ф. Эберта (руководитель – Петер Шульце) и Владимира Рыжкова в Барнаул прибыли известные эксперты из Москвы, Германии и Швеции.

Это Владимир Мау, руководитель Рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ, Георгий Сатаров, президент Фонда «ИНДЕМ», Михаил Краснов, вице-президент Фонда «ИНДЕМ», Владимир Лысенко, заместитель председателя комитета по делам Федерации и региональной политике Государственной Думы. Не менее представительным был и состав зарубежных участников: помимо П. Шульце, с докладами выступили профессор университета Вольфганга Гете Вильгельм Ханкель, ученый секретарь Франкфуртского института по исследованию проблем мира и конфликтов Ханс-Йоахим Шпангер, профессор университета Георга Августа (Геттинген) Петер Леше, профессор университета Стокгольма Элисабет Хедборг. Кроме того, с докладами выступили представители исполнительной и законодательной ветвей власти края: первый заместитель главы администрации края Николай Чертов и председатель комитета по правовой политике и местному самоуправлению Алтайского краевого Совета народных депутатов Сергей Землюков.

Во вступительном слове председатель оргкомитета конференции профессор Юрий Чернышов обозначил контуры предлагаемой для обсуждения проблемы. Развитие страны можно адекватно оценить и понять только в сопоставлении с тенденциями развития всего мира. Для России такое сопоставление особенно важно, поскольку уже не одно столетие и в нашей стране, и за рубежом идут незатихающие дискуссии об особом историческом предназначении «третьего Рима», о степени своеобразия того пути, которым страна будет двигаться в обозримом будущем. Понятие «альтернатива» буквально означает «каждая из исключающих друг друга возможностей». Поэтому смысл главной проблемы, выносимой на обсуждение, можно выразить вопросом: «Есть ли у нас выбор путей развития и, если есть, то по какому из них мы будем двигаться дальше?». С этой целью три заседания конференции посвящены трем основным сферам, в которых сейчас происходят преобразования: экономике, административной системе и институтам гражданского общества.

Первое заседание было посвящено тенденциям социально-экономического развития. Профессор Ханкель сделал весьма интересный доклад о проблемах, которые принесла глобализация Европе. Это заседание запомнилось также той конструктивной полемикой, которая состоялась после выступлений В. Мау и Н. Чертова. Вот как пытались передать суть этой полемики краевые СМИ. «Свободный курс» (19.07.2001): «Николай Чертов назвал Алтайский край проблемным регионом: у нас нет энергетических и сырьевых ресурсов, 70% производства составляют оборонка, текстильная и легкая промышленность, сельхозмашиностроение. С этой точкой зрения не согласился Мау: в большинстве регионов есть свои проблемы, но если на Алтае можно выращивать более качественную пшеницу, чем на Кубани, то надо этим пользоваться». В «ироническом репортаже» газеты «МК на Алтае» ((19.07.2001) приведены две характерные цитаты. Владимир Мау: «Говоря об экономике, уместно привести сравнение со стаканом, который наполовину наполнен. Оптимист скажет, что стакан наполнен уже на 50%. Пессимист возразит, что стакан наполовину пуст». Николай Чертов: «Мау, наверное, первый раз приехал в Сибирь. С полстакана в Сибири разговор не получится. У нас серьезный разговор начинается с полного стакана».

Вот такой серьезный (а иногда и полусерьезный) диалог оптимистов и пессимистов во время второго заседания перешел на проблемы стратегии реформы власти (докладчики – П. Шульце, М. Краснов, Х.-Й. Шпангер, С. Землюков), а во время третьего заседания – на перспективы развития партийной системы (В. Рыжков, П.Леше, Г. Сатаров, В. Лысенко, Э. Хедборг). Последнее заседание оказалось наиболее дискуссионным. Достаточно сказать, что докладчики существенно разошлись в оценке Закона о партиях: если Георгий Сатаров считает, что этот закон не будет иметь никаких серьезных последствий, то Владимир Рыжков видит заложенные в нем угрозы для нормального развития институтов гражданского общества.

Мы не будем пересказывать содержание всех выступлений, поскольку вскоре читатели получат возможность ознакомиться с их полными текстами в очередном выпуске «Дневника АШПИ». Все доклады отличались высоким профессиональным уровнем; в дискуссиях приняли участие десятки экспертов, среди них – более 30 докторов и кандидатов наук. Всего в зале присутствовало более 100 человек – не только ученые, но и представители административных структур, общественные и политические деятели, предприниматели, журналисты.

Закрытие конференции в «Колизее» не означало конец визита именитых докладчиков на Алтай. Дело в том, что традиция проведения ежегодных летних политологических конференций, поддерживаемая Алтайской школой политических исследований, еще в прошлом году распространилась из Алтайского края на Республику Алтай. Еще тогда участники такой конференции – Сергей Алексашенко, Владимир Рыжков, Алексей Салмин, Петер Шульце и другие – после проведения конференции в Барнауле приняли участие в «круглом столе» в Горно-Алтайске. Эта пробная попытка оказалась успешной, и в этом году новая традиция получила продолжение: московские и зарубежные докладчики совершили 16-17 июля поездку в Республику Алтай. В Горно-Алтайске состоялась конференция с участием главы правительства Семена Зубакина, председателя Эл-Курултая Даниила Табаева, глав районов, депутатов, ученых и общественных деятелей.

Конференция была посвящена теме «Республика Алтай и реформы в экономике и федеративном устройстве России». С докладами выступили Владимир Мау, Георгий Сатаров, Петер Шульце, Михаил Краснов. В дискуссиях приняли участие Владимир Рыжков, директор АШПИ профессор Юрий Чернышов, Вильгельм Ханкель и другие.

Какие проблемы вызвали особый интерес? Пожалуй, наиболее оживленно обсуждалась реформа федеративного устройства и ее возможные последствия для Республики Алтай. В частности, и Семен Зубакин, и Даниил Табаев высказались против попыток «навязать откуда-то извне» кандидатов на пост главы республики и против предложений по укрупнению регионов (в частности, путем «воссоединения» Алтайского края с Республикой Алтай). По их мнению, местную специфику можно будет учитывать и эффективно использовать на благо России лишь при условии сохранения относительной самостоятельности регионов. С этой точкой зрения согласился Георгий Сатаров: существуют исторически сложившиеся территориальные единицы, и, как показывает опыт, насилие над объективно существующими закономерностями ни к чему хорошему не приводит.

Руководители Республики Алтай выразили пожелание, чтобы такие «выездные сессии» конференции АШПИ проходили в Горно-Алтайске ежегодно. Было принято решение об издании материалов этой конференции совместно с материалами барнаульского форума.

Работа над очередным выпуском «Дневника АШПИ» уже началась и, вероятно, уже в ближайшие месяцы читатели смогут познакомиться не только с самой книгой, но и с полным ее электронным вариантом в сети Интернет.

Развитие политологии в регионах

Научно-практическая конференция «Развитие политологии в регионах: институциональный и содержательный аспекты» (Самара, 7-8 июня 2001 г.) была организована кафедрой социологии, политологии и управления Самарского государственного университета и Российской ассоциацией политической науки при поддержке Института «Открытое общество» в рамках Мегапроекта «Развитие образование в России». В работе конференции приняло участие около 35 человек. Значительным для такой небольшой аудитории был географический охват: в мероприятии участвовали представители 15 регионов России. Одной из особенностей данной конференции явилось существенное представительство соседних с Самарской областью регионов (политологи Саратова, Ульяновска, Челябинска, Магнитогорска, Чебоксар, Ижевска), что может рассматриваться как один из показателей потенциальной возможности превращения кафедры социологии, политологии и управления СамГУ в перспективе в ресурсный центр.

Основной целью конференции являлось обсуждение актуальных проблем становления региональных научных политологических сообществ в России и роль Мегапроекта ИОО в этом процессе. На конференции обсуждались основные направления региональных политологических исследований, исследовательские программы и сетевые инициативы, основные проблемы преподавания политологических дисциплин, развитие политологических и смежных кафедр в региональных вузах, подготовка учебно-методических материалов, развитие межрегиональных связей между учебными и научно-исследовательскими политологическими центрами и ряд других проблем становления политологии в российских регионах.

Основная работа конференции велась по двум секциям: «Становление политологии в российских регионах», «Основные направления политологических исследований в регионах». На первой секции были представлены доклады, посвященные проблемам становления политологии в российских регионах, преподаванию политической науки в региональных вузах, подготовки специалистов-политологов. Во время работы второй секции освещались отдельные тематические аспекты. Значительное место среди докладов, представленных на второй секции, заняли выступления, посвященные методологическим проблемам политических исследований.

Работа конференции осуществлялась также в виде презентаций различных инициатив в области политологии и круглого стола. Большой интерес у участников вызвали презентации научных и организационных инициатив Российской ассоциации политической науки, Института научной информации по общественным наукам, Российского государственного гуманитарного университета, Европейского университета в Санкт-Петербурге и других научных и учебных учреждений и фондов (Института «Открытое общество», Аспрял, IREX). Помимо презентаций инициатив политологических центров, была организована выставка-презентация учебно-методических пособий, подготовленных авторами из различных регионов, в том числе и в рамках Мегапроекта ИОО «Развитие высшего образования в России». Как показал опыт работы конференции, такая организационная форма работы полезна и эффективна с точки зрения обмена научной информацией и налаживания межрегиональных контактов.

Интерес участников вызвал также круглый стол, посвященный роли Мегапроекта ИОО «Развитие образования в России» в становлении региональной политологии. В ходе его работы обсуждались возможности и перспективы сотрудничества ВУЗов различных регионов.

По результатам работы конференции планируется издать сборник статей.

В целом работу конференции следует признать успешной. Тема конференции была близка подавляющему большинству участников, что вызвало заинтересованное обсуждение заявленных проблем. Был продемонстрирован неплохой уровень научной дискуссии.

Конференция в целом была хорошо организована. Помимо обычных научных сессий и круглых столов использовались такие организационные формы, как презентации и выставки.

К достоинствам мероприятия следует также отнести то, что оно получило освещение в местных и региональных средствах массовой информации.

Несмотря на достаточно напряженный график работы, для участников конференции была организована экскурсия по городу Самара, в ходе которой произошла встреча с мэром города Г.С. Лиманским. В ходе этой встречи завязался оживленный диалог, вызвавший интерес у политологов.

Основными недостатками конференции явилось, пожалуй, неудачные сроки ее проведения, совпавшие с сессией во многих вузах, что не позволило некоторым потенциальным участникам приехать в Самару, а также недостаточно тщательный отбор участников, приведший к некоторому снижению уровня научной дискуссии.

Доктор политических наук, профессор МГИМО (У) МИД РФ

М.В. Ильин

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Международный исследовательский проект
«Регионализация внешней политики и
безопасности России»

Настоящий проект с 1999 г. реализуется междисциплинарной группой специалистов из нескольких стран под эгидой Центра изучения конфликтов и безопасности (г.Цюрих). Руководителем проекта является профессор Андреас Венгер, его заместителем – доктор Иероним Перович.

Аналитические материалы, создаваемые в рамках проекта, делятся на две большие категории. Первая – это теоретические статьи, каждая из которых посвящена определённой проблеме, связанной с ролью регионов во внешней политике России (юридические аспекты взаимоотношения федерального центра и субъектов федерации по поводу международной деятельности, влияние глобализации на политические институты в российских регионах, роль региональных элит в определении внешних приоритетов РФ, региональные идеологии сквозь призму этно-культурной идентификации, приграничное сотрудничество и миграция в контексте проблем безопасности, и пр.).

Вторая группа материалов представляет собой региональные case studies, каждый из которых посвящён позиционированию конкретного региона в международной системе координат (Нижегородская область, Татарстан, Белгородская и Рязанская области, Карелия, Коми, Санкт-Петербург, Калининградская и Новосибирская области, и др.). В результате у исполнителей проекта формируется широкая база данных как по отдельным субъектам федерации, активно участвующим во внешнеэкономической, трансграничной и “парадипломатической” деятельности, так и по тем общим проблемам, которые по сути едины для всех субнациональных акторов. Многие участники проекта в течение своей работы высказали ряд прогнозных оценок и рекомендаций, адресованных как международным институтам, представленным в российских регионах, так и российским ведомствам, связанным с международными отношениями и внешней политикой. Многие тексты, разработанные в рамках проекта, содержат альтернативные сценарии развития той или иной ситуации, касающейся интернационализации российских субъектов федерации.

Сильной стороной проекта является его ярко выраженный междисциплинарный характер (материалы касаются экономических, социальных, политических, культурных и иных аспектов проблемы) и международный состав участников. Благодаря этому в рамках единой исследовательской задачи удалось соединить самые различные точки зрения на вопросы участия регионов в международных делах.

Материалы проекта на английском языке размещаются на вэб-сайте по адресу http://www.fsk.ethz.ch, а также публикуются в серии рабочих записок Центра изучения конфликтов и безопасности. В июле 2001 г. в Цюрихе состоялась итоговая конференция, которая собрала всех его участников (около 30 специалистов) для совместного обсуждения итогов проведённого исследования и перспектив его продолжения.

А.С. Макарычев

профессор Нижегородского лингвистического университета,

координатор проекта с российской стороны

Международный форум
«Диалог цивилизаций: новая повестка дня
для обеспечения мира, безопасности и
сотрудничества в Евразии»

18 июня

Открытие конференции

Выступления: Петровский В.Ф. (ООН), Никитин А.И. (Россия), Камышанов В.И. (Россия), Техраниан М. (Иран/США)

Заседание 1

Диалог цивилизаций как основа мира и безопасности в Евразии. Новые вызовы безопасности. Перспективы изменения политического ландшафта Евразии в XXI веке.

Ведущий – Никитин А.И.

Выступления: Жириновский В.В. (Россия), Ялман Н. (Турция), Голдман М. (США)

Заседание 2.

Соотношение и взаимодействие национальных (внутригосударственных), региональных и глобальных политических процессов.

Ведущий – Техраниан М. (Иран/США)

Выступления: Куликов А.С. (Россия), Аруфханов Ш. (Узбекистан), Шибин Ю. (Китайская Народная Республика), Пынтя Н. (Молдова), Поздняк В.Э. (Беларусь), Андерсон Р. (Канада)

Посещение МИД РФ. Брифинг представителей Департамента общеевропейского сотрудничества и Департамента проблем разоружения

19 июня

Заседание 3.

Глобализация и регионализация: соперничество и сотрудничество (Европейский Союз, СНГ, ОБСЕ, НАТО, АСЕАН, ЭКО, АРФ и другие региональные организации)

Ведущий – Голдблат Дж. (Швейцария)

Выступления: Горелик А.С. (ООН), Абалкин Л.И. (Россия), Тадевосян А. (Армения), Сараванаматту (Малайзия), Саито М. (Япония)

Заседание 4.

Демократизация обществ и проблемы безопасности в Евразии.

Ведущий – Интрилигэйтор М. (США)

Выступления: Ципко А. (Россия), Оберг Я. (Дания), Гречанинов В.А. (Украина), Юргеншмайер М. (США), Фадеева Е.А. (Россия)

Посещение Государственной Думы ФС РФ. Встреча с заместителем председателя Государственной Думы ФС РФ Лукиным В.П. и представителями комитетов по обороне и безопасности

20 июня

Заседание 5.

Гражданство и национальность. Проблемы государственной и этнической принадлежности и идентичности в Евразии и в мировом сообществе.

Ведущий – Вонг И. (Канада)

Кургинян С. (Россия), Шнейдер-Детерс В. (Германия), Кожокин Е.М. (Россия), Эльманджра М. (Марокко), Налбандян Р. (Чехия), Син Б.-С. (Республика Корея)

Заключительное заседание и закрытие конференции

Ведущие – Техраниан М. (Иран/США), Никитин А.И. (Россия)

Академик Академии военных наук, доктор политических наук,
ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН

В.Е. Петровский
Демократизация механизмов международной безопасности: от систем коллективной
безопасности к международным режимам?

Существует ли корреляция поведения демократических государств по обеспечению своей национальной безопасности и их взаимодействия на мировой арене в области международной безопасности?

Новейшая история знает амальгамированные (интегрированные) сообщества безопасности, которые характеризуются наличием общего механизма принятия решений и централизацией (НАТО, ОВД и пр.), и плюралистические сообщества безопасности, в которых многосторонний переговорный механизм заменяет формальную интеграцию. Причем если в годы “холодной войны” и биполярного противостояния первый тип получил более чем достаточное развитие, плюралистические сообщества безопасности еще только зарождаются на региональном и субрегиональном уровне, требуя своей концептуализации.

Под коллективной безопасностью традиционно подразумевается система межгосударственного сотрудничества, при которой акт агрессии против одного из участников расценивается как агрессия против всей системы. В отличие от альянсов и коалиций, создающихся для защиты от потенциального внешнего агрессора, коллективная безопасность может функционировать лишь в том случае, если она направлена против любой страны-агрессора, будь то противника или союзника. Характерные особенности систем коллективной безопасности можно определить следующим образом:

· Беспрецедентный масштаб универсальности, включая требования необходимых действий от каждого члена системы.

· Автоматизм применения санкций в случае необходимости.

· Приверженность статус-кво и отсутствие разногласий в понимании агрессии и необходимости реагировать на нее.

Проблема создания и функционирования подобных систем прежде всего в том, что теория коллективной безопасности носит нормативный, а не дескриптивный характер; она предписывает, как государства - члены системы должны реагировать на агрессию, но не описывает, что происходит при этом в действительности.

Существует также проблема коллективного действия - создание систем коллективной безопасности, особенно в мирное время, побуждает многие государства пользоваться преимуществами участия в них, не неся соответствующих затрат. Реакция на агрессию в рамках системы коллективной безопасности неизбежно замедляется. Хотя теория коллективной безопасности и предусматривает меры превентивной дипломатии в урегулировании назревающего конфликта, механизм военного реагирования на акт агрессии в рамках системы не отработан.

В отличие от военных союзов, для членов которых общий противник четко определен, существуют заранее разработанные планы мобилизации и развертывания вооруженных сил и пр. - участники системы коллективной безопасности нуждаются в дополнительном времени для координации своих усилий по отражению агрессии.

Упор на коллективные действия по отражению агрессии принижает значение одностороннего реагирования на агрессию, которое может быть менее мощным, но более оперативным. Преимущества многосторонности - большая мощь при меньшей гибкости. Автоматическое реагирование на агрессию в рамках системы коллективной безопасности само по себе может способствовать эскалации конфликтов и перерастанию малых войн в большие. Подчеркивание безусловного характера status quo при реагировании на акт агрессии может еще более усложнить ситуацию, поскольку часто даже посредники в ходе конфликта спорят между собой, кто явился агрессором в том или ином конкретном случае.

Концепция общей безопасности предусматривает подход к проблемам безопасности на основе взаимности и отказа от конфронтации; в ее основе лежит базисная посылка о преобладании общих интересов над индивидуальными. Концепция общей безопасности - скорее свод принципов, разработанных в области философии политики, нежели институциализированная система международной безопасности.

Идея взаимной безопасности государств - это проекция во внешний мир внутреннего способа разрешения конфликтов, характерного для демократического общества. У демократического государства нет моральной мотивации для экспансии, образования какого-то центра силы, который диктовал бы другим народам, как им надо обустраивать свою жизнь. Утверждению либеральной демократии сопутствовал естественный конец колониализма и начало попыток создать устойчивую систему международной безопасности.

Концепция безопасности на основе сотрудничества во многом сходна с концепцией общей безопасности. Безопасность на основе сотрудничества в общем виде определяется как политико-дипломатическое сотрудничество между заинтересованными государствами в области обеспечения безопасности. В то время как традиционные концепции баланса сил рассматривают в основном возможные действия государств в условиях военной конфронтации, концепция безопасности на основе сотрудничества акцентирует роль превентивной дипломатии и мер военно-политического доверия, т.е. налаживание регулярных каналов межгосударственного диалога по вопросам безопасности, выработку механизма консультаций и принятия решений и пр.

Если в рамках системы коллективной безопасности государства объединяются против общего возможного (или действительного) агрессора, то концепция безопасности на основе сотрудничества исходит из принципа общего участия, при котором наличие формальных институтов является необязательным, а поддержание неформального диалога представляется более уместным и эффективным.

Концепция безопасности на основе сотрудничества, явившаяся адаптированным компромиссом теорий коллективной безопасности и реализма (баланса сил) в международных отношениях, реализуется в виде поэтапного многостороннего диалога, дополняющего двусторонние оборонительные союзы, гибкого по форме и составу участников, для обсуждения широкого спектра проблем безопасности и стабильности. Негласные, но устоявшиеся правила здесь - выработка повестки дня на основе консенсуса, многоуровневый подход, восхождение от простых форм диалога к более сложным. Этот процесс заложил основы формирования системы взаимосвязанных и взаимодействующих международных режимов безопасности.

Международный режим есть набор сформулированных или подразумеваемых принципов, норм, правил и процедур принятия решений, воплощающих согласованную точку зрения государств - акторов применительно к той или иной сфере международных отношений. Принципы отражают понимание причинности, фактов и обязательности (честности). Нормы являются стандартами поведения, выраженными в понятиях прав и обязанностей. Правила являются конкретными указаниями к действию. Процедуры принятия решений отражают преобладающую практику совершения и исполнения коллективного выбора.

Международные режимы создаются не столько для централизованной реализации согласованных решений, сколько для создания атмосферы предсказуемости в международных отношениях, в условиях которой государства принимают решения по защите и продвижению своих национальных интересов с учетом интересов других государств, а также налаживают друг с другом взаимовыгодное сотрудничество. Международные режимы устанавливают определенные стандарты поведения, которые помогают государствам оценивать намерения и репутацию друг друга; обеспечивают дискуссионные форумы (часто с участием международных организаций); способствуют равноправному информационному обмену, увеличивая предсказуемость международного поведения.

В силу существования "дилеммы безопасности" международные режимы безопасности гораздо менее развиты по сравнению с международными экономическими режимами. Осуществляя оборонную политику и иные действия на международной арене по защите и продвижению своих национальных интересов, любое государство традиционно воспринимается соседями как потенциальная угроза. Дополнительные меры по отражению реальных или воображаемых вызовов безопасности влекут ответную реакцию, и прервать эту цепь эскалации очень трудно.

Особую озабоченность государств вызывает не само отсутствие упорядоченных отношений в сфере безопасности, а угроза того, что один из «игроков», внезапно изменив правилам игры, получит односторонние преимущества. В сфере безопасности подобный риск («цена предательства») гораздо выше, чем в экономике. Именно поэтому международные экономические режимы имеют, по сравнению с международными режимами безопасности, более предпочтительные шансы для существования и развития.

Вопросы предсказуемости, доверия и равноценного обмена информацией выходят на первый план при создании международных режимов безопасности. При этом международные режимы не являются синонимом взаимности, а, скорее, укрепляют и институциализируют ее. Существующие в рамках режима нормы и правила закрепляют согласованное понимание взаимности в той или иной сфере международной безопасности, делая отступление от них нелигитимными.

На протяжении 90-х гг. в международной практике при лидирующей роли демократических государств укрепились следующие типы международных режимов безопасности:

· Режимы транспарентности и мер доверия, связанные преимущественно с информационно-коммуникационным обменом и обеспечением открытости и предсказуемости военной деятельности.

· Ограничительные режимы (режимы нераспространения), предусматривающие запрет или ограничения на определенные виды военной деятельности, производство или применение некоторых видов вооружений и средств вооруженной борьбы.

Существенная особенность и неотъемлемое условие функционирования региональных режимов безопасности - их взаимосвязанный и взаимодополняющий характер. Ни двусторонние отношения в области безопасности, ни многосторонние образования, ни соответствующие усилия ООН не могут и не должны противоречить друг другу или служить альтернативным способом укрепления безопасности. Лишь в своей совокупности они обеспечивают благоприятную среду для обеспечения международной безопасности.

Начальник отдела Института военной истории МО РФ, полковник

О.А. Белослудцев
Возможные гражданские войны
в ближайшее десятилетие

Значительная часть прогнозов ведущих отечественных и иностранных политологов на рубеже веков посвящена войнам будущего, поскольку нынешняя ситуация в мире располагает к этому. История мирового сообщества в XX веке сопровождается большим количеством вооруженных конфликтов различного социального характера, масштаба и продолжительности. Только за последнюю четверть столетия в мире произошло около сорока различных конфликтов, большую часть из которых составили внутригосударственные.

Этому были подвержены и так называемые “благополучные” государства (Квебек в Канаде, Шотландия и Уэльс в Великобритании, Корсика во Франции, Баскония в Испании, индейские и эскимосские проблемы в США), и уже традиционные “горячие” точки планеты (тамилы в Шри-Ланке, сикхи, кашмирские племена в Индии, уйгуры, тибетцы, монголы в Китае, греки и турки на Кипре, межплеменные и расовые войны в странах Африканского континента - Сомали, Чаде, Эфиопии, Мозамбике, Анголе, ЮАР и т.д.). К их числу в последние годы добавились очаги этнополитической напряженности на территории постсоветского пространства и непосредственно на территории России.

Сегодня в мире насчитывается 68 неурегулированных локальныхх конфликтов, подавляющее большинство из которых составляют внутригосударственные. Ежегодно их число увеличивается на 2-3 конфликта. В связи с этим, большинство специалистов делают вывод, что рост количества внутригосударственных конфликтов, по всей вероятности, продлится и в будущем.

Именно поэтому данному явлению как наиболее реальной угрозе уделяется такое повышенное внимание в Концепции национальной безопасности РФ, в Военной доктрине России, а также многочисленных разработках ученых.

В отличие от западной теоретической мысли, отечественные военные ученые гораздо позже стали заниматься теорией внутреннего вооруженного конфликта. По этой причине в нашей военной науке еще не сложилась достаточно стройная теоретическая основа для их изучения.

В последние годы отечественными военными конфликтологами предпринимаются серьезные попытки разработать новую концепцию трактования внутренних вооруженных конфликтов, позволяющую выделить их причины и типологию. Такая работа активно ведется Военной академией Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации, Институтом военной истории Министерства обороны РФ, Академией военных наук и рядом других научных подразделений.

Анализ концепций причинности внутригосударственных конфликтов дает нам право утверждать, что в них просматриваются несколько доминирующих подходов.

Одним из самых распространенных является тот подход, согласно которому внутренние конфликты провоцируются социально-экономическими кризисами в государстве. Специалисты выделяют следующие причины этих конфликтов: дестабилизация экономической и политической ситуации в стране; правительственные кризисы; ухудшение социального положения основной массы населения, проявляющееся в безработице, низком уровне социального обслуживания, нехватке жилья и т.п.

Значительное место в теории занимают концепции, объясняющие возникновение внутригосударственных конфликтов этническими причинами. Среди такого рода причин можно выделить: национализм как идеологическое и политическое движение; сепаратистские тенденции, преследующие цель достижения автономии; ирредентистские движения и т.д.

В качестве других возможных причин, провоцирующих возникновение конфликта внутри государства, ученые выделяют: политические (борьба между правительством и оппозицией, между центральной и региональной элитами и т.п.), территориальные (по поводу спорных территорий) и другие. Некоторые ученые применяют историко-временной подход к выявлению причин такого рода конфликтов, рассматривая долговременные и кратковременные причины.

По мнению специалистов, критериями для установления типа внутригосударственного конфликта являются: социально-политическая природа и содержание конфликта; соотношение и расстановка внутренних политических сил; цели и стратегия сторон в конфликте; степень использования вооруженного насилия и т.п.

Исходя из этих критериев, можно выделить следующие типы внутригосударственных конфликтов:

социально-политические, которые являются внутриполитическим вербальным или практическим вызовом политическому режиму, в частности, обвинениями режима в средствах массовой информации, государственным переворотом, массовыми актами саботажа, терроризмом, покушениями на высокопоставленных политических деятелей, демонстрациями, забастовками, сопротивлением введению военного положения, усилением повстанческого движения и др.

территориально-статусные (требования изменения границ, повышения статуса и т.п.);

сепаратистские (требования полной независимости, выхода из состава государства и т.п.). Наиболее исторически ранними в послевоенный период стали вооруженные конфликты данного типа вследствие национально-освободительных движений за выход из состава колониальных империй. Подобные вооруженные конфликты относятся к практически завершенной странице истории;

ирредентистские (требования о присоединении этнической группы к другому государству);

этнические (между различными этническими группами и т.п.).

Анализ происхождения внутренних вооруженных конфликтов показывает, что при вызревании каждого из них преобладающими становятся, как правило, лишь некоторые из вышеперечисленных долговременных причин. В одном случае приоритетной может стать политическая, в другом — экономическая, в третьем — этническая причина. Маловероятно, что в ближайшее время причины возникновения внутренних вооруженных конфликтов будут устранены. Поэтому с достаточной долей уверенности можно прогнозировать, что и в XXI веке вероятность возникновения таких конфликтов не уменьшится.

В качестве основных типов вооруженных внутригосударственных конфликтах военные теоретики рассматривают: народные выступления, партизанские и повстанческие действия, терроризм и т.д..

Таким образом, исследование понятия “внутригосударственный конфликт” дает нам возможность сказать, что это определенное состояние внутригосударственных отношений между двумя или несколькими политическими субъектами, представленными государственными или общественными организациями, а также различными социальными, этническими и религиозными группами, характеризующееся противоборством и враждебностью, с применением мирных или насильственных средств для достижения своих целей. “Внутренний вооруженный конфликт” - это определенный тип внутригосударственного конфликта, характеризующийся применением вооруженной силы одним или несколькими его участниками.

Исторические события показали, что тенденция к доминирующей роли внутренних вооруженных конфликтов в общемировом конфликтном ряду усилилась в постсоветский период. Так, в Таджикистане правительственные войска, пограничные и воинские части России, а также Узбекистана, Казахстана и Киргизии с 1991 г. вовлечены в конфликт с вооруженными формированиями Народно-демократической армии, базирующимися на территории как Таджикистана, так и Афганистана.

Южноосетинский вооруженный конфликт возник после того, как в декабре 1990 г. в Южной Осетии были проведены, без санкции грузинских властей, выборы депутатов в Верховный Совет республики. В ответ сессия Верховного Совета Грузии признала выборы в Цхинвали незаконными и приняла закон об упразднении Южно-Осетинской автономной области, образованной в 1922 г. После отказа южноосетинского парламента самораспуститься произошли вооруженные столкновения между правительственными войсками и южно-осетинскими вооруженными формированиями.

Причиной вооруженного конфликта между правительственными войсками Грузии и абхазскими вооруженными формированиями стали решения парламента Абхазии 23 июля 1992 г. о восстановлении в республике конституции 1925 г., фактически означавшие провозглашение независимости Абхазии. 23 июля Госсовет Грузии признал решения парламента Абхазии недействительными, что вызвало крайне отрицательную реакцию абхазских политических кругов. 23 августа 1992 г. грузинские войска вступили на территорию Абхазии.

Внутригосударственный вооруженный конфликт в Чечне был предопределен самопровозглашением независимой Чеченской республик в 1991 г. с претендованием ее правящих кругов на самостоятельную и неподконтрольную союзным властям политическую, экономическую и военную деятельность.

Гражданская война является наиболее острой формой внутреннего вооруженного конфликта и отличается своим размахом, протяженностью и вовлеченностью в вооруженное противоборство крупных социальных, этнических, религиозных общностей и групп за реализацию своих экономических, политических и др. интересов. Первоочередной целью гражданской войны является завоевание государственной власти.

Известный американский политолог Фрэнсис Фукуяма полагает, что “война будущего” будет представлена в значительной степени “молекулярной гражданской войной”, которые будут иметь неорганизованный характер и вестись по большей части на самоуничтожение. Однако он полагает, что вероятность таких войн в демократической и стабильной части мира постоянно сниижается.

Однако действительность такова, что большинство стран мира, особенно в значительной части Африки и Азии, еще долго не смогут стать процветающими государствами западного образца. Стало быть, будут сохраняться причины для возникновения и распространения внутренних вооруженных конфликтов, грозящих превратиться в межгосударственные и даже в региональные. Этому будет способствовать все увеличивающаяся нехватка природных ресурсов для быстрорастущего населения планеты, а также нежелание ведущих стран мира поступиться малой толикой своего благополучия для решения проблем устойчивого развития Земли.

Поэтому человечеству уже сейчас необходимо задуматься: либо направить все усилия на устранение причин внутренних вооруженных конфликтов, либо смириться с тем, что цунами этих конфликтов сметет с лица планеты все живое. Третьего не дано.

Возможные меры разрешения военных конфликтов

1. Информационно-психологические (идеологические)

1. Активизация пропаганды о необходимости соблюдения международных договоров и соглашений.

2. Информационно-психологическое воздействие на государства с целью удержания их от оказания помощи странам, готовящим конфликт (участвующим в конфликте).

3. Осуществление идеологического, пропагандистского и психологического воздействия на конфликтующие стороны.

4. Информирование населения и войск (сил) о причинах и истинных целях конфликта.

5. Психологические операции по предотвращению разжигания национальной вражды, шовинистических, националистических и других деструктивных настроений.

6. Срыв психологических операций на международном уровне и внутри страны.

II. Политические

1. Встречи (официальные, неофициальные) глав государств и правительств, политических делегаций.

2. Переговоры и консультации по активизации межгосударственных отношений.

3. Проведение совещаний, конференций руководства военно-политических союзов по оценке угрозы и выработке рекомендаций для совместных действий.

4. Объявление ультимативных требований государствам-агрессорам.

5. Использование международных институтов (ООН, ОБСЕ и др.) для принятия санкций по отношению к государствам, дестабилизирующим международную обстановку.

III. Дипломатические

1. Активизация переговоров по вопросам, вызвавшим напряженность во взаимоотношениях.

2. Укрепление мер доверия.

3. Организация (перенос, отмена) визитов политических лидеров, государственных делегаций.

4. Передача руководству государств, дипломатическим службам нот, требований, меморандумов, разъяснений в связи с создавшейся ситуацией.

5. Сокращение численности персонала посольств, консульств и представительств; вывоз членов семей дипломатов.

6. Разрыв дипломатических отношений.

IV. Правовые

1. Требования (на официальном уровне) соблюдения норм международного права, положений договоров, соглашений.

2. Подписание двусторонних и многосторонних договоров и соглашений по урегулированию правовых взаимоотношений.

3. Использование юридических средств (переговоры, посредничество, примирение, судебное разбирательство, обращения к региональным органам, заключение соглашений).

4. Использование международных правовых институтов (Суд ООН и др.).

V. Экономические

1. Прекращение (расширение) внешних экономических связей, проведение переговоров по торгово-экономическим проблемам.

2. Заключение (продолжение) долгосрочных договоров на взаимовыгодной основе.

3. Прекращение переговоров о расширении торгово-экономического сотрудничества.

4. Уменьшение (прекращение) кредитов, вклада инвестиций, введение эмбарго на поставку сырьевых энергоносителей.

5. Осуществление блокады воздушных, наземных и морских границ.

6. Полный или частичный разрыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- и других сообщений.

Деятельность РАПН

совместное заседание правления и научного совета РАПН

Из протокола от 4 июля 2001 г.

Присутствовали:

президент РАПН Ю.С. Пивоваров, I-е вице-президенты А.И. Никитин, В.В. Смирнов, вице-президенты В.А. Гуторов, А.К. Сорокин, И.Г. Яковлев, председатель научного совета РАПН А.И. Соловьев, члены совета С.Г. Айвазова, Т.А. Алексеева, Л.Н. Верченов, А.А. Дегтярев, Г.В. Голосов, Б.Г. Капустин, А.Ю. Мельвиль, Е.Б. Шестопал, председатель правления РАПН С.В. Патрушев, члены правления В.С. Авдонин, О.В. Гаман-Голутвина, В.К. Егоров, С.Е. Заславский, казначей РАПН В.В. Лапкин, М.М. Лебедева, С.А. Марков, Б.В. Межуев, С.К. Ознобищев, Т.Г. Пархалина, Р.Ф. Туровский, М.Н. Филатова, П.А. Федосов, ученый секретарь РАПН А.Л. Шаталов,.

Слушали:

1. О бюджете РАПН на 2001-2003 гг.

2. О конкурсе на замещение должности директора Института сравнительной политологии Российской академии наук.

Выступили:

По первому вопросу: Пивоваров Ю.С., Лапкин В.В.

По второму вопросу: Пивоваров Ю.С., Ильин М.В., Патрушев С.В., Капустин Б.Г., Гуторов В.А., Смирнов В.В., Соловьев А.И.

Решили:

По первому вопросу: Утвердить бюджет РАПН на 2001-2003. гг.

По второму вопросу:

1. Поддержать выдвижение кандидатуры доктора политических наук, профессора Ильина Михаила Васильевича для участия в конкурсе на замещение должности директора Института сравнительной политологии Российской академии наук.

Результаты открытого голосования:

За - 30 человек

Против - нет

Воздержался - нет

2. Считать целесообразным инициировать совещание руководителей политологических подразделений, действующих в рамках академических структур.

Президент

Российской ассоциации политической науки Ю.Н. Пивоваров

Ученый секретарь А.Л. Шаталов

Устав Общероссийской общественной организации Российская ассоциация политической науки"

Москва-2001

1. Общие положения.

1.1. Общероссийская общественная организация "Российская ассоциация политической науки" (далее Ассоциация) является некоммерческой общественной организацией, которая действует в рамках Конституции и законодательства Российской Федерации и объединяет лиц, занимающихся исследованиями и преподаванием в области политической науки. Сокращенное название Ассоциации — "Российская ассоциация политической науки" (РАПН).

1.2. С момента государственной регистрации Ассоциация является юридическим лицом, обладающим обособленным имуществом, имеющим самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в учреждениях банков. Ассоциация вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.3. Российская ассоциация политической науки является правопреемницей Советской ассоциации политических наук.

1.4. Ассоциация имеет круглую печать и угловой штамп со своим наименованием, эмблему, собственную символику, логотип и другие реквизиты, утверждаемые и регистрируемые в установленном порядке.

1.5. Ассоциация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которой она создана, и соответствующую этим целям.

1.6. Для создания материальных условий реализации уставных целей Ассоциация вправе учреждать хозяйственные общества.

1.7. Ассоциация создается без ограничения срока деятельности.

1.8. Ассоциация отвечает по своим обязательствам собственными средствами и имуществом, на которое по действующему законодательству может быть обращено взыскание.

1.9. Ассоциация осуществляет свою деятельность на территории более половины субъектов Российской Федерации.

1.10. Местонахождение постоянно действующего руководящего коллегиального органа — Правления Ассоциации — город Москва.

2. Цели и задачи деятельности Ассоциации.

2.1. Основными целями Ассоциации являются:

¾ содействие развитию политической науки и реализации ее результатов в современном политическом процессе, в деятельности государственной власти, политических партий и общественных движений, а также граждан;

¾ консолидация российского профессионального политологического сообщества;

¾ укрепление международного сотрудничества в области политической науки;

¾ содействие повышению уровня преподавания политической науки.

2.2. Достижению целей Ассоциации служат следующие задачи:

¾ проведение независимого политологического анализа общественных проблем, деятельности органов государственной власти и управления, политических партий и общественных движений; политического участия, реализации политических прав и свобод граждан;

¾ научное консультирование органов государственной власти и управления, общественных объединений, а также научная экспертиза принимаемых ими решений, в том числе путем заключения гражданско-правовых договоров;

¾ участие в организации, координации и проведении независимых политологических исследований;

¾ осуществление другой научной и научно-исследовательской деятельности, в том числе по заказам государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций;

¾ содействие подготовке, публикации и распространению научных результатов и информационных материалов по проблемам политической науки, ознакомление российской и зарубежной общественности с исследованиями по актуальным проблемам политики;

¾ оказание помощи членам Ассоциации в углублении их политологических знаний, в защите их законных интересов перед органами государственной власти и управления;

¾ содействие деятельности Международной ассоциации политической науки, развитие научных связей с национальными ассоциациями политической науки, а также сотрудничество с другими международными и зарубежными организациями в области политической науки;

¾ проведение различных мероприятий в рамках Ассоциации для обсуждения научных и организационных вопросов соответственно задачам Ассоциации, а также принятие участия в подготовке и проведении аналогичных мероприятий, организуемых государственными органами или иными общественными объединениями;

¾ содействие организации и деятельности отделений Ассоциации (региональных), осуществление координации и руководства их деятельностью в соответствии с Уставом;

¾ осуществление в установленном порядке информационно-издательской деятельности;

¾ принятие в установленном порядке участия в подготовке учебников и учебно-методических пособий для высших и средних учебных заведений по политологии;

¾ проведение обсуждения и рецензирования научной и учебной литературы по политологии;

¾ организация и проведение конкурсов на лучшие исследовательские и популярные работы, учебники и учебные пособия в области политологии и присуждение победителям премии;

¾ осуществление иных видов, в том числе предпринимательской, деятельности в установленном законом порядке.

3. Члены Ассоциации, их права и обязанности.

3.1. Членами Ассоциации могут быть достигшие 18 лет граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица — общественные объединения, заинтересованные в совместном решении уставных задач Ассоциации. В Ассоциации также предусматривается почетное членство. Почетными членами Ассоциации могут быть лица, отвечающие общим требованиям членства в Ассоциации. Порядок присвоения звания почетного члена Ассоциации предусматривается настоящим Уставом.

3.2. Прием физических лиц и юридических лиц (общественных объединений) в члены Ассоциации осуществляется по решению Правления Ассоциации или Правления отделения Ассоциации на основании поданного письменного заявления физического лица или решения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения

3.3. Учредители Ассоциации, а также лица, принявшие участие в Учредительных собраниях региональных отделений Ассоциации, направивших своих делегатов на Учредительную конференцию Ассоциации, признаются членами Ассоциации.

3.4. Члены Ассоциации (а являющиеся членами Ассоциации общественные объединения — в лице своих уполномоченных представителей) имеют право:

¾ избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы Ассоциации, участвовать в ее деятельности;

¾ приобретать на приоритетных началах издаваемую Ассоциацией литературу и публиковать свои работы;

¾ использовать в своей работе научно-информационные материалы Ассоциации;

¾ пользоваться помощью Ассоциации в получении консультаций, в рецензировании своих научных трудов по проблемам политической науки;

¾ свободно выйти из состава Ассоциации путем уведомления об этом Правления отделения или Правления Ассоциации.

3.5. Члены Ассоциации обязаны:

¾ принимать активное участие и оказывать содействие в достижение целей и реализации задач Ассоциации;

¾ выполнять требования Устава;

¾ своевременно уплачивать членские взносы.

3.6. Член Ассоциации за невыполнение уставных обязанностей может быть исключен из членов Ассоциации. Решение об исключении принимает Правление Ассоциации простым большинством голосов членов Правления. Оно может быть обжаловано Конференции Ассоциации, решение которой является окончательным.

4. Руководящие и контрольно-ревизионные органы Ассоциации.

4.1. Руководящими органами Ассоциации являются Конференция Ассоциации и Правление Ассоциации.

4.2. Высшим руководящим органом Ассоциации является Конференция Ассоциации, проводимая не реже одного раза в три года. Внеочередная Конференция может созываться Президентом Ассоциации как по инициативе Правления или Научного совета, так и по требованию не менее 1/3 отделений Ассоциации, а также по представлению Ревизионной комиссии. Конференция Ассоциации считается правомочной, если в ее работе приняло участие более половины от числа избранных делегатов. Делегатами Конференции являются представители региональных отделений Ассоциации, действующие Президент и Вице-президенты Ассоциации, члены Правления Ассоциации и Научного совета Ассоциации.

4.3. Конференция Ассоциации:

¾ принимает Устав Ассоциации, а также изменении и дополнения к нему;

¾ определяет очередные задачи Ассоциации;

¾ избирает сроком на три года Президента, Первых вице-президентов, Вице-президентов Ассоциации, Правление Ассоциации, Научный совет Ассоциации, Контрольно-ревизионную комиссию Ассоциации и ее Председателя, а также Казначея Ассоциации, при этом численность коллегиальных органов определяется решением Конференции в форме принятия решения о формировании указанных органов;

¾ заслушивает и утверждает отчеты Президента Ассоциации, Правления Ассоциации, Научного совета Ассоциации, Контрольно-ревизионной комиссии Ассоциации;

¾ утверждает прием в Ассоциацию региональных отделений Ассоциации;

¾ избирает по рекомендации Президента Ассоциации, или Правления Ассоциации, или Научного совета Ассоциации почетных членов Ассоциации;

¾ принимает решения о реорганизации и ликвидации Ассоциации;

¾ определяет размер и сроки уплаты членских взносов;

¾ разрешает другие вопросы, входящие в круг деятельности Ассоциации.

4.4. Конференция правомочна, если созвана в порядке, установленном Уставом. Конференция принимает решения простым большинством голосов присутствующих на Конференции делегатов, если иное не предусмотрено Уставом. Нормы представительства и порядок избрания делегатов на очередную и внеочередную Конференцию определяет Правление Ассоциации.

4.5. Постоянно действующим руководящим органом Ассоциации в период между Конференциями является Правление Ассоциации.

4.6. Правление из своего состава избирает Председателя Правления сроком на три года, полномочия которого определяет Правление. Заседания Правления Ассоциации проводятся не реже одного раза в шесть месяцев, а их решения являются правомочными при участии в заседании Правления не менее половины его членов. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих. В заседаниях Правления участвуют с правом решающего голоса Президент Ассоциации, Вице-президенты Ассоциации, Председатель Научного совета Ассоциации, Казначей Ассоциации, а также Ученый секретарь Ассоциации, назначаемый Президентом Ассоциации.

4.7. Правление Ассоциации:

¾ проводит Конференции Ассоциации и организует исполнение их решений;

¾ заслушивает и утверждает отчеты о деятельности отделений Ассоциации,

¾ обсуждает концепции и планы экономического и социального развития Ассоциации;

¾ предлагает изменения и дополнения в Устав Ассоциации;

¾ осуществляет прием в члены Ассоциации и принимает решения об исключении из членов Ассоциации;

¾ осуществляет прием в Ассоциацию новых региональных отделений;

¾ назначает редакторов и редколлегию печатных органов Ассоциации;

¾ утверждает награды, премии Ассоциации;

¾ осуществляет от имени Ассоциации права юридического лица;

¾ обсуждает вопросы создания и упразднения Ассоциации и ее отделений;

¾ разрабатывает и утверждает планы деятельности Ассоциации;

¾ готовит и представляет Конференции Ассоциации отчет о своей работе;

¾ рассматривает и утверждает смету доходов и расходов и отчет об их исполнении;

¾ принимает решения о размере и порядке уплаты членских взносов, о направлении их использования в соответствии с настоящим Уставом;

¾ устанавливает и пересматривает размеры заработной платы сотрудников аппарата Ассоциации;

¾ распоряжается имуществом и средствами Ассоциации, открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях.

4.8. Правление Ассоциации вправе в период до следующей Конференции Ассоциации кооптировать в свой состав новых лиц, но не более одной трети от состава Правления, утвержденного предыдущей Конференцией, с последующим их утверждением на ближайшей Конференции Ассоциации. Кооптированные члены Правления имеют те же права, что и члены Правления, избранные Конференцией.

4.9. Органом управления научно-исследовательской деятельностью Ассоциации является Научный совет. Численный состав и структура Научного совета определяется Конференцией Ассоциации в соответствии с законодательством о науке. В состав Научного совета могут избираться члены Ассоциации и представители сторонних организаций. В него по должности входят Президент, Вице-президенты и Председатель Правления Ассоциации. Научный совет Ассоциации из своего состава выбирает Председателя, Заместителя Председателя и Ученого секретаря Совета.

4.10. Научный совет Ассоциации:

¾ дает заключение на внесенные предложения по изменениям и дополнениям в Устав;

¾ дает предложения по планам работы Ассоциации;

¾ дает рекомендации по совершенствованию работы Ассоциации, ее отделений и их руководящих органов;

¾ рассматривает вопросы научной, научно-исследовательской, научно-методической и редакционно-издательской работы Ассоциации;

¾ утверждает научные планы и программы, планы издательской деятельности Ассоциации;

¾ -осуществляет научно-методическое руководство образуемых при Ассоциации исследовательских комитетов и групп;

¾ рассматривает подготовленные членами Ассоциации научные доклады и информирует Ассоциацию по актуальным проблемам политической науки;

¾ выступает с инициативами проведения научных мероприятий Ассоциации.

¾ принимает в установленном порядке участие в подготовке учебников и учебно-методических пособий для высших и средних учебных заведений по политологии;

¾ проводит обсуждения и рецензирования научной и учебной литературы Ассоциации по политологии;

¾ организует и проводит конкурсы на лучшие исследовательские и популярные работы Ассоциации, а также учебники и другие учебные пособия в области политологии, подготовленные членами Ассоциации, и присуждает победителям премии;

¾ обсуждает и утверждает отчеты Ассоциации по научной, научно-исследовательской, научно-методической и редакционно-издательской работе.

4.11. При выбытии (отзыве) членов Научного совета до окончания сроков действия их полномочий, пополнение состава Научного совета до установленной численности производится в том же порядке, как и при формирование его состава.

4.12. Президент Ассоциации осуществляет общее руководство деятельностью Ассоциации и отвечает за нее. Президент Ассоциации:

¾ созывает Конференции Ассоциации и проверяет выполнение их решений;

¾ устанавливает основные направления деятельности Ассоциации в соответствии с решениями Конференции;

¾ действует от имени Ассоциации по должности, представляет ее во взаимоотношениях с государственными и общественными организациями, отдельными лицами, зарубежными и международными организациями;

¾ открывает и закрывает счета Ассоциации, является распорядителем средств по ним;

¾ принимает на работу Ученого секретаря Ассоциации;

¾ утверждает штаты аппарата Ассоциации;

¾ выдает от имени Ассоциации доверенности;

¾ утверждает символику Ассоциации, образец ее печати, штампа, бланка.

4.13. Сферы деятельности Вице-президентов Ассоциации определяются Президентом Ассоциации.

4.14. Ученый секретарь и Казначей Ассоциации подчиняются Президенту Ассоциации. Ученый секретарь Ассоциации и сотрудники аппарата принимаются на работу и увольняются Президентом Ассоциации. Прием Ученого секретаря утверждается Правлением Ассоциации.

4.15. Ученый секретарь:

¾ координирует деятельность ученых секретарей отделений Ассоциации, а также всех подразделений Ассоциации, подчиняющихся непосредственно ее Правлению;

¾ руководит работой аппарата и вырабатывает предложения по совершенствованию штатной структуры для утверждения Президентом Ассоциации;

¾ вносит и разрабатывает предложения по созданию новых структур Ассоциации;

¾ отвечает за публикацию материалов Ассоциации;

¾ отвечает за организационно-техническое обеспечение заседаний Правления, Научного Совета и Конференции Ассоциации;

¾ осуществляет руководство текущей оперативной деятельностью Ассоциации;

¾ по доверенности Президента Ассоциации на Ученого секретаря могут быть возложены и другие обязанности, входящие в компетенцию Правления Ассоциации.

4.16. Казначей Ассоциации:

¾ разрабатывает проект годового бюджета и обеспечивает его реализацию ;

¾ обеспечивает разработку годового бухгалтерского и финансового отчета и представляет их Правлению Ассоциации.

4.17. Президент, Вице-президенты, члены Правления и Научного совета Ассоциации не получают вознаграждения за работу. Это положение не распространяется на Ученого секретаря Ассоциации, получающего вознаграждение за свою работу согласно штатному расписанию.

5. Контрольно-ревизионная комиссия.

5.1. Контрольно-ревизионная комиссия Ассоциации избирается Конференцией Ассоциации в количестве, определяемом Конференцией. Ревизионная комиссия избирает из своего состава Председателя, его заместителя и секретаря.

5.2. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за соблюдением Устава и финансовой дисциплины. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации осуществляются по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии.

5.3. Ревизионная комиссия отчитывается о своей деятельности перед Конференцией Ассоциации. Заседания ревизионной комиссии проводятся, не реже одного раза в шесть месяцев. Члены ревизионной комиссии беспрепятственно допускаются ко всем финансовыми документам Ассоциации.

6. Организационная структура Ассоциации.

6.1. Для организации работы на местах организуются региональные отделения Ассоциации в субъектах Российской Федерации.

6.2. Правление Ассоциации координирует их деятельность.

6.3. Высшим руководящим органом регионального отделения Ассоциации, действующего в соответствии с Уставом Ассоциации, является Конференция (Общее собрание членов) регионального отделения Ассоциации, созываемая не реже одного раза в три года. Нормы представительства и порядок избрания делегатов на Конференцию регионального отделения Ассоциации определяет Правление регионального отделения или Председатель регионального отделения в случае, если Правление регионального отделения не создано.

6.4. Конференция (Общее собрание членов) регионального отделения Ассоциации:

¾ заслушивает и утверждает доклады, планы работ, отчеты и сметы Правления регионального отделения Ассоциации, Контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения Ассоциации;

¾ избирает сроком на три года Правление в составе Председателя, Ученого секретаря и членов Правления, Контрольно-ревизионную комиссию регионального отделения Ассоциации, а также делегатов на Конференцию Ассоциации.

6.5. Рассматриваемые вопросы решаются простых большинством голосов делегатов (участников). Конференция (Общее собрание) регионального отделения Ассоциации правомочна, если в ее работе принимает участие более половины делегатов (членов регионального отделения). Правление регионального отделения Ассоциации собирается по мере надобности, но не реже одного раза в шесть месяцев.

6.6. Региональное отделение принимается в состав Ассоциации решением Правления Ассоциации, подлежащим последующему утверждению решением ближайшей Конференции Ассоциации. Региональные отделения, учрежденные до создания Ассоциации, принимаются в ее состав решением Учредительной Конференции Ассоциации.

6.7. Региональные отделения Ассоциации, как правило, не принимают свои Уставы и действуют на основе Устава Ассоциации и предусмотренных им Положений. Региональные отделения Ассоциации, осуществляющие свою деятельность на основе единого Устава Ассоциации, имеют право оперативного управления имуществом, закрепленного за ними Ассоциацией.

6.8. Региональное отделение Ассоциации вправе принять свой Устав. В таком случае данное региональное отделение становится собственником своего имущества, за исключением того имущества, которое было закреплено за данным региональным отделением Ассоциацией.

6.9. Правление регионального отделения Ассоциации является постоянно действующим руководящим органом регионального отделения Ассоциации. Правление регионального отделения Ассоциации:

¾ проводит Конференции (Общие собрания) регионального отделения Ассоциации и организует исполнение их решений;

¾ заслушивает и утверждает доклады, ежегодные планы работ, отчеты и сметы регионального отделения;

¾ осуществляет прием в члены Ассоциации;

¾ обсуждает вопрос развития и упразднения регионального отделения;

¾ образует секции регионального отделения;

¾ принимает решения о порядке уплаты членских взносов;

¾ распоряжается имуществом и средствами регионального отделения в соответствии с настоящим Уставом и Уставом регионального отделения.

7. Имущество Ассоциации

7.1. Ассоциация является собственником имущества переданного ей членами, другими организациями и гражданами в качестве добровольных взносов и пожертвований, а также имущества, приобретенного или созданного ею за счет собственных средств, включая доходы от хозяйственной и предпринимательской деятельности Ассоциации и созданных ею хозяйственных обществ, за исключением имущества, переданного или приобретенного на других основаниях региональными отделениями Ассоциации, указанными в п.6.7. настоящего Устава, собственником которого являются данные региональные отделения.

7.2. Источниками формирования имущества Ассоциации могут являться:

¾ взносы членов Ассоциации;

¾ благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые российскими и иностранными гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;

¾ доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;

¾ доходы от деятельности по привлечению материальных и финансовых ресурсов;

¾ доходы от разрешенной Законом предпринимательской деятельности и от выполнения гражданско-правовых договоров, соответствующих характеру деятельности Ассоциации;

¾ доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных Ассоциацией;

¾ иные, не запрещенные Законом источники.

7.3. Доходы от предпринимательской деятельности Ассоциации не могут распределяться между членами Ассоциации и используются на уставные цели Ассоциации.

8. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Ассоциации.

8.1. Изменения и дополнения в Устав Ассоциации вносятся по решению Конференции Ассоциации. Решение принимается голосами 2/3 присутствующих на Конференции делегатов.

8.2. Изменения и дополнения в Уставе Ассоциации подлежат государственной регистрации в установленном Законом порядке и приобретают юридическую силу с момента регистрации.

9. Реорганизация и ликвидация Ассоциации.

9.1. Реорганизация Ассоциации осуществляется по решению Конференции Ассоциации, принятому голосами 2/3 делегатов Конференции.

9.2. Ликвидация Ассоциации осуществляется по решению Ассоциации, принятому голосами 2/3 делегатов Конференции. Как реорганизация, так и ликвидация Ассоциации осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

9.3. Имущество, оставшееся после ликвидации Ассоциации по решению Конференции Ассоциации, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные Уставом.

9.4. Решение о ликвидации Ассоциации направляется в орган, зарегистрировавший Ассоциацию, для исключения ее из единого государственного реестра юридических лиц.

9.5. Все дела и документы по личному составу ликвидированной Ассоциации в установленном порядке передаются на государственное архивное хранение.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ СТРУКТУРЫ

EUROPEAN POLITICAL SCIENCE NETWORK (EPSNet)

European Political Science Network (EPSNet) is a successor to the EU-funded Thematic Network (TN).

Secretary General - Ewa KULESZA

E-mail : ewa.kulesza@sciences-po.fr

ADDRESS:

European Thematic Network in Political Science

FNSP - 56, rue Jacob - 75006 Paris – France

Phone: +33.(0)1.58.71.71.02

Fax: +33.(0)1.58.71.71.11

TN Website: http://www.epsnet.org

INSTITUTIONALISATION PROSPECTUS

INTRODUCTION:

Welcome to a new organisation designed to promote political science in Europe and to cater for the interests of individual political scientists; academic institutions and other bodies concerned with teaching and working in the discipline across Europe.

EPSNet is the successor to the European Thematic Network in Political Science which, for the last three years has been working to promote political science in Europe. Currently 201 departments and other bodies support the work of the TN – but the time has come when it is necessary to create a more permanent body to continue the TN’s work.

Much of that work to date has been achieved with the support of the Directorate General “Education and Culture” of the European Commission under its Socrates programme. Funding for general activities is limited to three years, however, and whilst funding for specific projects can be provided subsequently, the Commission expects that the networks it has pump primed will develop their own organisational capacity to continue their work, if network supporters consider it desirable to do so.

From meetings in Leiden in 1999 and in Hamburg in 2000, it is clear that the creation of EPSNet is something most TN supporters wish. Hamburg gave a clear mandate to the Steering Committee to prepare a constitution for the new organisation and to undertake preparatory work necessary for the new organisation to be launched. This document sets out the deliberations which have taken place since the Hamburg meeting leading to the proposed creation of EPSNet, suggesting why you should join it; what it will seek to do; and the legal, constitutional and financial basis on which it will operate.

WHY A NEW ORGANISATION?

For over twenty five years the research interests of political scientists in Europe have been very successfully promoted and protected by the European Consortium for Political Research (ECPR). No one would deny that success nor wish to see the excellent work undertaken by ECPR undermined in any way, either now or in the future. But whilst ECPR has been successful in promoting political science research in Europe, there has not been a similar body capable of giving the same attention to teaching matters or indeed to the status of the discipline as a whole across Europe.

Yet events over the last decade have made both the teaching of the discipline and its status a matter of concern, not least of all as a result of events in Central and Eastern Europe. More recently, institutions teaching political science in some parts of the EU have also faced difficulties – for example in the recruitment of students or in some cases about the legitimacy of the discipline as a whole. Those teaching political science in the newly democratic Central and Eastern European countries have had pressing needs for training, materials and assistance in the development of the discipline.

Whilst the national and regional associations of political science look after the interests of their members on a national basis, there is no one looking after the interests of political science as a whole across Europe. And whilst individual countries may also face different challenges of different intensity, the TN’s work does reveal that there are common issues faced by all – whether it be in relation to student recruitment, graduate training, the challenge of the employment market for political scientists, or simply the status of the discipline. Working with other bodies, EPSNet can begin to tackle some of these kinds of problems.

It is in this context and in the face of challenges such as those outlined above that EPSNet is proposed. What sort of organisation will it be and how will it be run?

THE ORGANISATION OF EPSNet:

It is proposed that EPSNet be organised around four categories of members – collective (institutions, departments, research centres); individual, associated and doctoral students. Following a review of legal requirements in a number of countries, its legal status will be determined by French law, since such an arrangement is the easiest framework within which to develop a new organisation of the kind envisaged. It will seek to keep subscription rates at the minimum level necessary to cover annual administrative operating costs, with its main activities run on a project basis supported either by external funding (e.g. EU) or from contributions from participating partners, or from sales of services and facilities to members and other bodies.

As the enclosed Constitution makes clear, EPSNet will be run on similar lines to many other professional discipline bodies. In producing the recommended system of governance, a review of the experience of a number of organisations was undertaken, in order to utilise the best practice available. The Constitution contains a number of innovations, reflecting the Steering Committee’s desire to see the new organisation develop on a number of firm foundations or pillars.

For practical, historical and financial reasons, it is proposed that the organisation be based initially in Paris: current expertise is located there, as is the website and much relevant documentation, and Sciences Po has guaranteed substantial financial support for a further period. Details of both the governance and financial proposals are set out below.

EPSNet will seek to provide a range of services and benefits to its different types of members. Some will naturally be in the nature of collective goods; others will be specific, whilst others will be selective – fuller details of what is proposed are given below.

MEMBERSHIP:

There will be four categories of members – collective, individual, doctoral and associated. Voting rights will be given to both individual and collective members. Individual members will exercise one vote each, but the number of votes for collective members depends on the size of department/institution and its willingness to pay higher subscriptions for a larger number of votes. All collective members shall have twenty votes as a minimum. Associate members will have no voting rights, but will be able to serve on any advisory committees EPSNet may establish to help develop its activities.

THE GOVERNANCE STRUCTURE:

Ensuring sufficient and satisfactory mechanisms which will allow members opportunities to participate in the governance of EPSNet has been a prime consideration for the working group concerned with the process of institutionalising the Thematic Network. Both in Hamburg and subsequently, many people have indicated that governance was an important issue for the new body. The Steering Committee believes that the governance structure it proposes places ultimate responsibility for the organisation where it belongs – in the hands of the members, and does so in a fashion which ensure that both individual and collective members can share in the governance of the new body without either group being dominant, yet still leaves a structure which will be efficient in its day to day operation.

It is proposed that EPSNet operate with three governance bodies – a General Assembly, whose role would be to elect an Executive Council; to approve the budget; to receive a report from the Executive Council; to approve strategic priorities as recommended by the Executive Council; and to discuss such other matters as it considers appropriate. Regular sessions of the General Assembly will be held every three years; additionally, a special session of the Assembly may be held on the request of not less than 15 per cent of the collective and individual membership.

The Executive Council will be a small body not larger than eighteen people. Two innovations are contained in the proposals for membership. At least a third will be women, and two will be drawn from the ranks of the doctoral members. Additionally there shall not be more than two members normally resident in any one country in Europe. All members will serve for a three year period and will be eligible to serve two terms of office.

Those elected members of the Executive Council who have served two terms of office will not be eligible to stand again until a further three years period has passed. Elections to the Executive Council will take place in a three month period before the General Assembly and results announced at the Assembly itself. The Executive Council will elect one of its members to serve as President of EPSNet for a three year period.

For the first year of the organisation, it is proposed than an Interim Committee, based on nominations made to the Steering Committee before 1st June 2001, and approved at the initial launch meeting at the June 8th-9th gathering in Paris, shall oversee the work of the new body and prepare for the first formal elections in the spring of 2002. Clearly, there will also have to be a transition period following the first full elections to the Executive Council. For the first period, it is proposed that one half of those members elected for the first Council (those with fewest votes) should be elected for a single period of three years, though they would be eligible to stand again for a further three year period after a three year break.

Additionally there shall be a four person Co-ordinating Committee comprising the President and three other members chosen by and from the Executive Council. One of these latter three shall act as Vice President with responsibility for financial matters.

It is proposed that there shall be an appointed Secretary General for the organisation, the basis of appointment to be decided by the Executive Council. In the first instance it is likely to be on a part time basis.

FINANCE:

The basic running costs of the organisation will be met from subscriptions. It is intended that these shall be kept to a minimum, realising that both potential individual and collective members pay significant subscriptions to both their national associations and to ECPR. Nor does EPSNet seek to compete for membership with these bodies: it believes that a healthy discipline depends on the continued success of both associations and bodies like the ECPR.

It is proposed that subscriptions for individual members shall be 30 Euros per annum for academic staff. Doctoral students may join EPSNet free of charge for a period of up to four years from the date of their initial registration. This proposal reflects the Steering Committee’s belief that the future of the profession depends heavily on its junior members. Subscriptions can be paid by credit card or, through agreement with national associations, can be added to the national subscription. For collective members the subscription will be set at 300 Euros per annum. As an initial incentive to join during the first year, both individual and collective members are offered three year’s membership at a significant discount if they pay the sum required at the time of joining.

Associate members will pay no subscription, but in so far as they are able and willing, may be asked to make a donation to the finances of EPSNet, or to contribute towards the costs of activities which are specifically designed for associate members.

In recognition of the often different and difficult financial situation which colleagues and institutions in Central and Eastern Europe often face, subscription rates for individual members coming from those countries will be set at half that for individuals within the EU and EFTA countries. No reduction in annual subscription is proposed for institutions in Central and Eastern Europe, however, since the Steering Committee believes that these are set at a reasonable level, though such institutions can benefit from the offer concerning a three year subscription.

SERVICES:

For both individual and collective potential members, the range of activities and facilities to which they would have access is of key importance. Given that teaching issues reflect the main area of importance for EPSNet, activities will reflect this concern. Individuals will benefit from access to the proposed new journal Teaching Political Science, which will cover pedagogical and other issues relevant to the profession. Additionally, members will be able to access details of contents for a selection of European journals, with the possibility of receiving one “other language” journal free as part of their subscription. Members will be able to attend the annual conference, take part in working and specialist subject groups established by the organisation, and to benefit from other opportunities – for example for exchange and mobility – which the organisation will develop over time. Additionally they will receive reports on the state of the discipline as they become available. Finally they will also have access to job information and to mobility possibilities.

For doctoral students, a range of activities will be developed which will allow them to exchange best practice; to access job opportunity information, and to take part in those activities specifically designed for them. A first framework of services will be provided through the Web-based doctoral students forum (Nethesis) with its various sections: job centre, discussion forums, announcements and dissertations review.

Collective members will be able to benefit from receiving one copy of the new journal and from participation in projects in which they choose to collaborate with others on matters of common interest. They will also have access to EPSNet’s web facilities in order to profile their organisation and to advertise teaching programmes and job opportunities. They will receive copies of reports on the state of the discipline as they become available, as well as directory services. It is also anticipated that there will be thematic work groups on issues facing institutions, such as student recruitment, the implications of the Bologna agreement, mobility, credit accumulation and transfer within Europe (ECTS). EPSNet will also be providing a more political service for the profession, including liaison with Brussels; the development of teaching, and promoting reviews and debate on the national teaching of political science.

CONCLUSION:

The Steering Committee hopes that the information provided here in the prospectus and elsewhere in this package will help you decide to support and hopefully join the new organisation. We certainly hope that you will be present at the Thematic Network Plenary meeting in Paris in June and will take part in the discussions on EPSNet planned for that occasion.

EPSNet as an organisation will come into existence formally on 1st June 2001, based on the enclosed constitution, registered as an association according to French law. The Steering Committee intends that, whilst the constitution will not be discussed in Paris, other matters such as the approval of the Interim Committee and planned services, as well as subscription levels, will be considered. If you would like to take part in those discussions or would like to join EPSNet, please complete the membership forms enclosed in the package. If you are not able to be present at the meetings in June, but have some views, please send them before the 1st June to info@thema.sciences-po.fr

CONSTITUTION
OF THE EUROPEAN POLITICAL SCIENCE NETWORK (EPSNet)

PREAMBLE

In June 2000, European political scientists present in Hamburg at the plenary conference of the European Thematic Network in Political Science agreed upon the principle of creating a new European organisation devoted to the teaching of political science and the development of the profession: the European Political Science Network.

They considered that the time has come to provide our discipline with a permanent organisation in Europe, which has become a pertinent area in which to develop exchange, common reflection and co-operation in the field of higher education.

The purpose of the new organisation is to continue and to develop upon a lasting basis the activities, services and projects initiated by the Thematic Network since its creation and to support, promote and defend the interests of our discipline and our profession.

With this Constitution, the European Political Science Network wishes to lay a democratic basis for its future governance, by setting up a series of rules according to which its authorities will be elected and its policies and practices decided. It also wishes to guarantee its long term independence, including financial autonomy, which is needed to develop its action.

In order to extend its membership and to strengthen the links between its members, the European Political Science Network introduces an institutional innovation by constituting itself upon a double basis, individual and collective, and by distinguishing between four categories of members: collective, individual, doctoral and associate. There shall also be two types of individual members: affiliated, who shall join through their institution; and regular, who shall join directly.

Voting rights are given to regular individual members and to collective members. In the case of the latter, each collective member is given a minimum number of votes, but depending upon the number of affiliated members at the institution involved, the possibility exists for large collective members to acquire more votes should they wish.

To make the Network’s governance bodies genuinely representative of the European community of political scientists, the Executive Council of the European Political Science Network, composed of 18 members, will consist of at least one-third of members of each gender, two representatives of doctoral students and no more than two members representing any one country.

Through its institutions, the European Political Science Network will contribute, in close co-operation with other organisations representative of the discipline, towards providing our scientific community in Europe with a range of services necessary for the improvement and the development of the teaching of political science and to the better organisation of the profession.

I. NAME AND LEGAL ADDRESS

Article 1

There is hereby established, in conformity with the provisions of the law of the French Republic of the 1 July 1901 and the decree of the 16 August 1901, an association which will take the name of « European Political Science Network » (hereby referred to as the « Network »).

Article 2

The Network is constituted as an association with scientific objectives, in conformity with the provisions of the decree-law of the French Republic of 12 April 1939, amending the law of July 1901.

Article 3

The Network is legally registered in the city of Paris. The Executive Council shall have the right to change the location of the legal address of the Network upon ratification by the General Assembly.

The location of the Secretariat General shall be decided by the Executive Council.

II. AIMS AND OBJECTIVES

Article 4

The general aim of the Network shall be to promote discussion, exchange and co-operation in the field of teaching political science in Europe and to contribute to the advancement of the discipline on the European level.

Article 5

The objectives of the Network shall be : promote collaboration in the teaching of political science ; enhance the visibility of the discipline and the profession ; together with political science associations and other organisations, provide a forum for the discussion of issues relating to the discipline ; provide a periodic review of the discipline ; strengthen the links between the academic community and the labour market ; stimulate exchange and mobility of staff and students ; provide members with information on the profession ; offer specific services to members.

III. MEMBERSHIP

Article 6

The Network shall be composed of four categories of members: collective; individual (affiliated and regular); doctoral; associate.

Article 7

Membership in the Network shall be granted by the Executive Council with references to article 25.

Article 8

Collective members

Collective members shall consist of political science academic institutions (universities, faculties, departments, research centres) from any European country. Each collective member shall designate a person as the Correspondent of the Network.

Article 9

Affiliated members

Each collective member shall provide annually a list of persons which it wishes to affiliate – teachers, researchers or any other person suitably qualified and using political science in his or her professional activity. Any person so listed shall be considered as an affiliated member of the Network and may participate in and benefit from its activities and services.

Article 10

Regular members

In addition, membership shall be granted to teachers, researchers and any other person suitably qualified and using political science in his or her professional activity who are not listed under the conditions as defined in article 9.

All regular members shall be citizens of or have their professional activity in a European country.

Article 11

Doctoral members

Doctoral students pursuing a qualification in political science at a higher education institution in Europe may join the Network free of charge for a period of four years from their initial registration.

Article 12

Collective members and regular members of the Network shall contribute an annual membership fee.

The amount of membership fees shall be determined by the Executive Council and approved by the General Assembly.

Article 13

Having contributed their annual membership fee, both collective and regular members may participate in the governance of the Network.

Voting rights shall be given as follows: each regular member shall have one vote; all collective members having paid a basic membership fee under the conditions as defined in article 12 shall have 20 votes; collective members with more than 25 and less than 50 affiliated members and who choose to pay twice the basic membership fee shall have 30 votes; collective members with more than 50 affiliated members and who choose to pay three times the basic membership fee shall have 40 votes.

All collective members may divide their total number of votes as they see fit. The vote is reported by the Correspondent of the Network.

Article 14

Associate members

Associate membership may be granted to associations, organisations, institutions or groupings, professional or scientific, European or international, pursuing objectives compatible with those of the Network in the field of political science or related subjects.

Associate members shall not contribute a membership fee. They shall not have voting rights but may take part in the sessions of the General Assembly and participate in the activities of the Network, in particular through various Consultative Committees the Network might establish in order to fulfil its missions.

Article 15

Membership in the Network can be lost by: resignation; expulsion pronounced by the Executive Council for non-payment of membership fees over a period of 12 months or a serious violation of Network rules.

IV. STRUCTURE AND GOVERNANCE

Article 16

The Network shall operate with three governance bodies: the General Assembly; the Executive Council; the Co-ordinating Committee.

IV.A. The General Assembly

Article 17

The General Assembly shall be composed of all the members of the Network. There shall be regular sessions and special sessions of the General Assembly. Participation in General Assembly sessions shall be open to all members of the Network.

Article 18

Regular sessions of the General Assembly shall be held every three years at such time and place as may be designated by the Executive Council.

At least three months before the opening of each regular session of the General Assembly, the Secretary General shall communicate to each member of the Network the date, place and provisional agenda of the session. Members willing to amend the agenda shall submit their proposals to the Secretary General within a period of three weeks prior to the General Assembly.

Article 19

The General Assembly shall: receive the report of the President on the work of the Network since the last session of the General Assembly; discuss and approve strategic priorities of the Network as recommended by the Executive Council; approve the accounts of the Network for the preceding three years and review the financial prospects of the Network for the succeeding three years; discuss any other matter as it considers appropriate.

Article 20

Special sessions of the General Assembly: may be convened if necessary by the Executive Council, subject to the provisions of article 18; shall be convened by the Executive Council on the request of not less than 15 per cent of the members of the Network entitled to vote.

Article 21

Decisions of the General Assembly concerning matters defined in Article 19 shall be valid if approved by a majority of those members present and voting at the General Assembly session. Voting rights shall be as defined in Article 13. The results of the vote shall be communicated to the members of the Network within a period of three weeks following the session of the General Assembly.

Regular members may not designate an alternate, but alternates may replace Correspondents unable to attend a session of the General Assembly. Correspondents shall inform in writing the Secretary General of the name of their alternates before the session of the General Assembly.

The following matters are reserved for a mail ballot of all voting members as defined under article 13 : elections to the Executive Council ; amendments to the Constitution; dissolution of the Network.

IV.B. The Executive Council

Article 22

The Executive Council shall consist of eighteen members elected for a three year period. A member of the Executive Council having served two consecutive terms of office becomes ineligible for the subsequent term but may stand again subsequently.

There shall be no more than two Executive Council members representing any one country. There shall be at least six members of each gender. Two members of the Executive Council shall be chosen from amongst those doctoral students who are registered members of the Network.

Article 23

The members of the Executive Council shall be elected by all the voting members of the Network, except those chosen to represent the doctoral students. Voting rights shall be as defined in article 13.

The electoral period starts three months before and ends one month before the opening of each regular session of the General Assembly. All votes shall be cast by mail ballot. The results shall be proclaimed and the highest recipients of votes, under the conditions as stated in article 22, shall be declared elected to office during the session.

Article 24

Any person who is an affiliated or a regular member of the Network shall be eligible for election as a member of the Executive Council under the conditions as stated in article 23, paragraph 1.

Candidates shall be nominated in writing by at least 10 other members of the Network defined as in article 6. Nominations shall be delivered to the Secretary General before or on a date set by the Executive Council before the announcement of the electoral period.

Article 25

The Executive Council shall meet at least twice a year. Decisions shall be taken by the majority of the members present. There shall be a quorum of 50% of the members of the Executive Council. In case of an even vote, the President shall have a casting vote.

Article 26

Subject to the direction of the General Assembly, the Executive Council shall be the main decision-making body of the Network. In addition to exercising those powers and duties specified elsewhere in this Constitution, the Executive Council shall:

execute the decisions of the General Assembly;

exercise general control over the administration of the Network;

define the work programme of the Network;

establish, subject to general directives adopted by the General Assembly, the annual budget of the Network.

discuss and approve strategic priorities of the Network and submit them for approval to the General Assembly.

IV.C. The President and the Co-ordinating Committee

Article 27

At its first meeting immediately following its election, the Executive Council shall elect amongst its members, by a secret ballot, the President of the Network and a Co-ordinating Committee composed of three other members. One of these latter shall act as Vice President with responsibility for financial matters.

Article 28

Under the leadership of the President, the Co-ordinating Committee shall be responsible for implementing the work programme of the Network.

IV.D. The Secretary General

Article 29

The Secretary General shall be appointed for a period of three years, renewable once, by the Executive Council upon the proposition of the Co-ordinating Committee. He or she may be dismissed under the same conditions.

Article 30

The Secretary General shall be responsible for the day-to-day administration of the Network as well as for the receipt, custody and disbursement of moneys on behalf of the Network.

V. FINANCIAL RESOURCES

Article 31

The financial resources of the Network shall include:

annual membership fees;

contributions and grants of public institutions, whether national or European;

proceeds from the sale of publications and fees for special services of the Network, after all expenses have been met;

all other resources authorised by law.

Article 32

At each of its regular sessions, the General Assembly shall receive a financial report prepared by chartered accountants appointed and approved by the Executive Council. The report shall be established upon a yearly basis and cover the period between the regular sessions of the General Assembly.

Article 33

Members ceasing to belong to the Network shall have no claim upon its assets.

VI. DISSOLUTION

Article 34

Dissolution of the Network may be proposed either by the Executive Council or on a proposal supported by not less than 10 per cent of the members of the Network entitled to vote.

The dissolution of the Network must be approved by a majority of at least two-thirds of the votes cast. The vote shall be held by mail ballot and voting rights shall be as defined in article 13.

In the event of dissolution, one or several liquidators shall be designated by the Executive Council. If necessary, the funds constituting the net assets of the Networks shall be transferred in conformity with the provisions of article 9 of the law of 1 July 1901 and of the decree of 16 August 1901.

VII. AMENDMENTS

Article 35

Amendments to the Constitution may be proposed by the Executive Council or on a proposal supported by at least twenty members of the Network entitled to vote. Details of proposed constitutional amendments shall be circulated to all members and a vote shall be organised within a period of three months since the submittal of the proposal.

The Constitution may only be amended by a majority of at least two-thirds of the votes cast. The vote shall be held by mail ballot and voting rights shall be as defined in article 13.

VIII. BY-LAWS

Article 36

By-laws may be adopted in order to decide upon various points not provided for in this Constitution, in particular those related to the internal administration of the Network.

IX. TRANSITORY MEASURES

Article 37

For the period between the initial launch meeting of the Network on the 9th of June 2001 and the first elections to the Executive Council, the work of the Network shall be overseen by an Interim Committee approved at the above-mentioned meeting.

Adopted in Paris, on the 10 of March 2001

TN Fourth Plenary Conference & EPSNet Launch Meeting. Paris, June 8 & 9, 2001

Friday, June 8, 2001

PLENARY SESSION

Welcome address -

R. DESCOINGS (Director, Sciences Po, Paris)

TN 2000-2001 Progress Report

G. GRUNBERG & E. KULESZA (TN Co-ordination & Sciences Po, Paris)

Lecture on the future of higher education in Europe

Guest speaker from the European Commission

PARALLEL PANELS

Women in the Profession

Convenors: M. LEIJENAAR (Universiteit Nijmegen), Kalliope AGAPIOU-JOSEPHIDES (University of Cyprus)

Confirmed speaker: Cathy RUDDER (Executive Director, APSA), Lynn BENNIE (University of Aberdeen)

Graduate Students Professional Training

Convenor: Mike GOLDSMITH (University of Salford)

Confirmed speakers: David DENVER (University of Lancaster), Herman SCHMITT (Universität Mannheim), Irving MITCHELL (European Commission), Yves SCHEMEIL (Institut d’Etudes Politiques de Grenoble), Mogens PEDERSEN (University of Odense)

Mobility of Students and Teachers

Convenor: Erkki BERNDTSON (University of Helsinki)

The use of ICT in teaching Political Science

(interactive workshop running in parallel to the others)

Convenor: R. TOPF (London Guildhall University)

PLENARY SESSION

The Future of the Discipline in the Changing European Environment

Chair: Luigi GRAZIANO (Universita di Torino)

Confirmed speakers: Mauro CALISE (vice-president, IPSA & Universita di Napoli), Robert JERVIS (President, APSA & Columbia University), as well as a representative of the ECPR

SATURDAY, June 9, 2001

PLENARY SESSION

Workshop Reports

Chair: Jean LECA (President, French PSA)

Coffee Break

PLENARY SESSION: EPSNet LAUNCH MEETING

Chair: Hans-Dieter KLINGEMANN (Wissenschaftszentrum Berlin)

КНИГИ ЦЕНТРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ
ИЗДАТЕЛЬСТВ ПО ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ

Зидентоп Л. Демократия в Европе / Пер. с англ.; Под ред. В.Л. Иноземцева. М.: Логос, 2001. .— 360 с.

Книга раскрывает политическое измерение европейской интеграции. Автор доказывает, что ощутимое отставание политических процессов от экономического сближения стран Европы уже вылилось в кризис демократической легитимности, когда становление общеевропейского «сверхгосударства» оказалось не подкреплено адекватными политическими решениями и институтами. В опоре на опыт федерализма в США анализируются культурно-исторические условия и этические аспекты создания в Европе федеративной государственности, отвечающей либеральным идеалам гражданских свобод, самоуправления и автономии. Глубоко и разносторонне освещаются наиболее острые и сложные проблемы политического развития Европы.

Кин Д. Демократия и гражданское общество / Пер. с англ.; Послесл. М.А. Абрамова. М.: Прогресс-Традиция, 2001 .— 400 с.

Автор книги, профессор Вестминстерского университета, директор Центра изучения демократии (Лондон), рассматривает темы, ставшие центральными для демократической мысли с 18-го столетия. Опираясь на традиции европейской политической философии, Дж. Кин развивает идею о том, что подлинная демократия предполагает разграничение гражданского общества и государства. Что под этим понимается и почему данная проблема вновь стала так важна в наши дни? С какими опасностями сталкиваются демократические институты в сегодняшней Европе и каковы перспективы сохранения и развития демократии? Эти и другие вопросы обсуждаются в книге, адресованной широкой читательской аудитории.

Колосов В. А., Мироненко Н. С. Геополитика и политическая география: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2001.— 479 с.

В учебнике впервые представлена общая картина развития двух генетически взаимосвязанных дисциплин — геополитики и политической географии. Авторы анализируют их проблемы, направления, теории, концепции, модели и гипотезы, включая новейшие достижения мировой географической мысли, почти неизвестные в нашей стране. Учебник отличается сочетанием глубокого теоретического анализа с богатым и тщательно подобранным историческим материалом. История идей раскрыта в их проявлении в системе международных отношений и политической жизни многих стран мира. Особое внимание уделено проблемам геополитики и политической географии России.

Мертес М. Немецкие вопросы — европейские ответы. М.: Московская школа политических исследований, 2001. — 336с.

Эта книга о современной Германии - ее внутренней и внешней политике, культуре, проблемах воссоединения, партийных разногласиях и одновременно о том, как эти проблемы и разногласия находили решение в общем контексте строительства единой Европы, когда ее народы преодолевали разрушительные последствия второй мировой войны. Написанная живым и простым языком, она, безусловно, будет интересна российским политикам и всем, кто думает о будущем России.

Современная политическая теория. (Автор-составитель Д. Хелд) / Пер. с англ. под общей редакцией В.И. Даниленко. M.: NOTABENE, 2001 .— 480с.

Сборник научных статей "Political sciences tuday", собранных в издании Стенфордского университета под общей редакцией профессора Дэвида Хелда, несмотря на разностороннее содержание, представляется цельным и одновременно очень актуальным. Создателям этой книги посчастливилось собрать наиболее известных ученых со всех уголков мира, ведущих теоретические исследования в разных областях политических наук. В результате, материал собранный в книге, явился некой квинтэссенцией современных научных представлений о государстве и обществе. Он будет во многом, содействовать развитию исследований в своей области.

Хабермас Ю. Вовлечение другого. Очерки политической теории. СПб.: Наука, 2001. — 417 с. (Сер. «Слово о сущем»).

Сборник, увидевший свет в издательстве «Зуркамп» в 1999 году, содержит новейшие и основополагающие исследования по политической теории, которые автор проводил, самостоятельно развивая свою теорию коммуникации, а также в сотрудничестве со своими единомышленниками и учениками, на академических семинарах и в открытых дискуссиях. Основная тема исследований имеет более практический, прикладной политический смысл, хотя и получает исчерпывающее теоретическое обоснование с позиций герменевтической социологии и исторической политологии. Чрезвычайно актуальная проблематика трактуется из органического контекста всех прежних теоретических изыскании Хабермаса, главной задачей научной деятельности которого всегда был поиск путей сохранения рационального начала западной цивилизации, возможностей диалога и взаимопонимания между различными и изначально не сводимыми друг к другу культурно-историческими образованиями, рациональное понимание многосложного мирового политического процесса исходя из истории действующих в нем реалий и идей.

Крадин Н.Н. Политическая антропология: Учебное пособие. М.: Ладомир, 2001 — 213 с. .

В первом в российской науке специальном пособии по политической антропологии дается систематическое изложение истории политантропологических учений, анализ основных современных школ и течений. Рассматриваются социобиологические и культурные основы неравенства и власти, формы социальной стратификации и мобильности. Анализируются структура власти и эволюция лидерства в различных типах обществ. Большое внимание уделяется феномену государства, причинам возникновения государства, путям политогенеза, типам и формам государственности, роли политической антропологии для изучения современных процессов модернизации и политических процессов в посттрадиционных структурах. Учитывается специфика политических процессов в России и в других странах СНГ.

Зарубежная политология в XX столетии: Сб. науч. тр./РАН ИНИОН. Центр социальных науч.-информ. исслед. Отд. политологии и правоведения, Ин-т сравнит, политологии, Российская ассоциация политической науки. Отв. ред. вып. Ильин М.В. - 2001. - 256 с. - (Полит, наука/ Редкол. сер. Пивоваров Ю.С. (гл. ред.) и др.; 2001, № 2).

Сборник знакомит читателя с некоторыми достижениями и основными проблемами мировой политической науки в XX столетии. В статьях и рефератах представлены обзор и анализ особенностей национальных научных школ, субдисциплин и проблемных областей политологии.

^{^[1]} Конференции, материалы которых были изданы в виде выпусков «Дневника АШПИ»:

28 мая 1996 г. - Тоталитаризм и его преодоление: актуальные уроки истории.

16 июля 1996 г. - Принципы самоуправления в федеральных системах России и Германии.

31 января 1997 г. - Власть и собственность: к итогам губернаторских выборов в России.

16–18 июля 1997 г. - Политическая система и политическая жизнь в современной России (проблемы федерального и регионального уровней).

27 января 1998 г. - Интеллигенция и власть.

17–18 июля 1998 г. - Становление гражданского общества в России: проблемы и перспективы.

30–31 июля 1999 г. - Роль парламента в демократическом государстве.

28 января 2000 г. - Интеллигенция и «новый авторитаризм».

16 мая 2000 г. - Становление демократического, правового, социального государства и профсоюзы: практика, проблемы, перспективы.

15–16 июля 2000 г. - Россия после выборов: перспективы экономического и политического развития.

10-11 февраля 2001 г. - Западная Сибирь: регион, экономика, инвестиции.

15-16 мая 2001 г. - Человек и мир работы: социально-политические, профессиональные, антропологические аспекты профсоюзной деятельности.

14-15 июля 2001 г. – Современная Россия и мир: альтернативы развития.

16-17 июля 2001 г. – Республика Алтай и реформы в экономике и федеративном устройстве России.

^{^[2]} См.: http://hist.dcn-asu.ru/ashpi/aspi/aspi.html Этот сайт стал победителем призового конкурса «Обучение и доступ в Интернет», проводившегося «Прожект Хармони» в 2000 г.

Вестник
	РАПН

Ответственный за выпуск С.В. Патрушев

Ю.Г. Чернышов О МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНФЕРЕНЦИЯХ В БАРНАУЛЕ И ГОРНО-АЛТАЙСКЕ

Ю.Г. Чернышов
О МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНФЕРЕНЦИЯХ
В БАРНАУЛЕ И ГОРНО-АЛТАЙСКЕ