РАПН

Институциональная трансформация управления электронным участием в России: исследование региональной специфики

Аннотация исследовательского проекта, реализуемого в 2022-2024 гг. Центром технологий электронного правительства Института дизайна и урбанистики Университета ИТМО при поддержке Российского научного фонда (проект № 22-18-00364).

Страница проекта на сайте РНФ - https://rscf.ru/project/22-18-00364/

Научный руководитель проекта: Чугунов Андрей Владимирович, директор Центра технологий электронного правительства Института дизайна и урбанистики Университета ИТМО, кандидат политических наук, доцент.

Ключевой исследовательской задачей Проекта является изучение влияния процесса централизации электронного участия на трансформацию отношений между разными уровнями власти, а также на эффективность электронного участия как инструмента принятия решений. Предстоит ответить на вопросы: какие стратегии используют региональные власти РФ для институционализации новых каналов электронного участия, каким образом происходит трансформация региональных и муниципальных практик управления в связи с их появлением, как меняется роль существующих региональных и муниципальных площадок электронного участия, какова эффективность новых инструментов по сравнению с прежними подходами и какую роль оказывают новые практики “алгоритмического управления” на эффективность органов власти. Будет проведен количественный анализ факторов, влияющих на различия в развитии электронного участия на региональном уровне. Существенным дополнением станет глубинный анализ отдельных пилотных регионов и муниципалитетов, для изучения внутренних трансформаций, происходящих в системе государственного управления и электронного участия.

Второе направление связано с исследованием отношения граждан к новым технологиям электронного участия в контексте их практик privacy и в общей логике surveillance society. На данный момент неясно, каким образом эти инновации будут влиять на отношения общества и государства, неясно отношение граждан к подобным инициативам и возможные изменения в их стратегиях коммуникации с органами власти и сетевого поведения в целом.

Планируется рассмотреть не только существующие, но и вновь появляющиеся формы электронного участия. Ответы на эти вопросы планируется получить в разрезе отдельных каналов электронного участия (как существующих, так и новых, как “активных”, так и “пассивных”, как государственных, так и гражданских инициатив). Это позволит получить детальную информацию о факторах и эффектах электронного взаимодействия власти с гражданами. Кроме того, планируется изучить вопросы развития социального капитала с использованием других методов исследования: сетевого анализа, а также более глубинным изучением каузальных механизмов между явлениями.

Третье направление проекта заключается в анализе делиберативных практик, возникающих в социальных сетях, и сравнительном анализе эффективности онлайн-делиберации и «Инцидент – менеджмента» для решения проблем регионального управления. Прежде всего, предстоит выяснить, каким образом органы власти используют новые инструменты участия, каким вопросам они уделяют больше внимания, на какие сообщения они отвечают и какие коммуникативные тактики используют. Затем необходимо сопоставить результаты анализа с моделями делиберативных практик и провести сравнительный анализ их эффективности.

Важным компонентом исследования является разработка методики и осуществление мониторинга ресурсов электронного участия в регионах и муниципалитетах России. Работа в этом направлении была начата в предыдущем проекте РНФ (2018-2020) под руководством А.В. Чугунова, что позволит выстроить линейку данных в региональном разрезе с 2020 года для системного анализа тенденций развития каналов электронного участия в региональном разрезе.

Рейтинг электронного участия:

Мониторинг электронного участия в России – 2020. Отчет. - https://news.egov.itmo.ru/research-11-10.html

Мониторинг электронного участия в России – 2021. Краткий отчет. - https://news.egov.itmo.ru/photo/documents/2021_report_e-participation_short.pdf

Мониторинг электронного участия в России – 2022. Краткий отчет. - https://news.egov.itmo.ru/photo/documents/2022_report_e-participation_short.pdf

В реализации проекта Центр технологий электронного правительства сотрудничает с Минцифры России, АНО «Диалог Регионы» и Российской ассоциацией политической науки (ИК «ИКТ и политика - https://www.rapn.ru/in.php?part=in&to=research_bodies&gr=622.

Результаты предыдущего проекта и предварительные итоги начала работ по данному проекту РНФ представлялись и обсуждались с участием как представителей регионов и муниципалитетов, так и федеральных структур.

Семинар «Электронное участие в регионах России 2020-2022: состояние и перспективы» прошел 24 июня 2022 (в онлайне: 42 участника из 19 регионов) - https://news.egov.itmo.ru/news_2022_06_24/

Онлайн семинар «Электронное гражданское участие в регионах России: состояние и перспективы» состоялся 11 декабря 2020 (50 участника из 20 регионов) - https://news.egov.itmo.ru/research-12-11.html

В плане 2023 года заключение соглашений с администрациями регионов / муниципалитетов, заинтересованными стать пилотными площадками проекта с целью содействия решению исследовательских задач в интересах получения аналитической информации и внедрения методов повышения результативности механизмов электронного взаимодействия власти с гражданами.

КОНТАКТ:

chugunov@itmo.ru

Администратор РАПН: Институциональная трансформация управления электронным участием в России: исследование региональной специфики
Аннотация исследовательского проекта, реализуемого в 2022-2024 гг.  Центром технологий электронного правительства Института дизайна и урбанистики Университета ИТМО при поддержке Российского научного фонда (проект 
12/5/2024 12:00:00 AM Скачать публикацию