Опыт и практика демократических выборов в Республике Саха (Якутия). 1990-2002 гг.

Аннотация

Коллективная монография состоит из введения, 6 глав, каждая из которых посвящена определенному сюжету, заключения и приложений. В главе 1 «Политическое развитие Республики Саха (Якутия) и электоральный процесс», написанной В.Игнатьевой, в общем виде дано хронологическое описание политических процессов, происходивших в Якутии в XX столетии. Такой подход представляется оправданным, поскольку он не только вводит читателя в курс дела, но и показывает предысторию некоторых сквозных тенденций динамичных и сложных политических и электоральных процессов, происходивших здесь в 1990-2002 гг. В краткой ретроспекции содержатся сюжеты, в определенной мере раскрывающие общие и отличительные особенности каждого исторического периода, связанного с собственным электоральным циклом. Значительный интерес представляет анализ динамики политической культуры постсоветской Якутии, подвергающейся изменениям в процессе политического развития республики. По мнению автора, необходимо уделять больше внимания социально-психологическим аспектам электорального поведения избирателей Якутии. В главе 2 «Развитие законодательства Республики Саха (Якутия) о выборах: основные этапы и проблемы совершенствования», написанной С. Гурьевой и В. Румянцевой, проанализировано законодательство Республики Саха (Якутия) о выборах с 1989 г. по настоящее время. Авторами выделены следующие этапы развития законодательства Республики Саха (Якутия) о выборах: первый этап - с 1989 г. по 1992 г., который характеризуется закреплением в законодательном порядке таких демократических достижений, коснувшихся системы народного представительства и принципов избирательного законодательства, как альтернативность и состязательность, новых подходов к принципу равенства выборов. Второй этап – 1993-1996 гг., связанный с принятием на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Конституции России. На данном этапе определяются основные принципы формирования системы органов государственной власти в Российской Федерации, в ее субъектах, и, соответственно, порядка формирования этих органов. Третий этап – 1997-2001 гг., связанный с совершенствованием федерального законодательства о выборах по результатам обобщения практики применения законов о выборах в субъектах Российской Федерации. Основным критерием выделения четвертого этапа – с 2002 г. по настоящее время, является переход на партийный принцип формирования органов государственной власти и обусловлен принятием Федерального закона «О политических партиях». В настоящее время в Республике Саха (Якутия) сформирована законодательная база о выборах на основе Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Однако, в республиканских законах о выборах содержатся некоторые положения, несоответствующие нормам федерального закона. В главе 3 «Электоральная статистика: итоги выборов местного, регионального, федерального уровней и референдумов в Республике Саха (Якутия)», написанной Э. Мярикяновой и Е.Николаевым, предпринят анализ итогов выборов (референдумов) федерального, регионального и местного уровней, проходивших на территории Республики Саха (Якутия) в 1991 -2002 гг. на основе электоральной статистики. Всего за эти годы население Якутии приняло участие в более 70 выборах (референдумах) различного уровня - от выборов Президента Российской Федерации до выборов депутатов представительных органов местного самоуправления. Со времени проведения первых соревновательных выборов в республике прошло больше десяти лет, однако, сегодня невозможно представить себе ее политическую жизнь без выборов. Выборы стали рассматриваться большинством политиков и населения Якутии как единственно законный способ смены власти, формирования важнейших органов государственной власти и управления, наделения полномочиями должностного лица. В главе 4 «Развитие многопартийности и динамика политических ориентаций населения Республики Саха (Якутия)», написанной П.Романовым и В.Игнатьевой, подробно рассмотрены генезис и развитие партийной системы в Якутии. Представляет интерес анализ голосования избирателей республики по итогам трех думских выборов, позволяющий сделать ряд ценных обобщений о состоянии и перспективах развития партийной системы в современной Якутии. Подробно рассмотрены факторы электорального успеха в избирательных кампаниях, на исход которых значительное влияние оказывают плотные социальные сети, как правило, способствующие победе кандидатов от действующей власти. Подобная ситуация остается характерной как для сельских, так и промышленных улусов республики. Этот вывод, основанный на репрезентативном статистическом анализе, в целом справедлив и в отношении современных реалий. В главе 5 «Предвыборные опросы общественного мнения и итоги выборов: опыт компаративного анализа», написанной М. Васильевой и В.Игнатьевой, рассматривается эволюция политических ориентаций, политических установок и политического поведения населения Республики Саха (Якутия) за последнее десятилетие. Наиболее ярким показателем изменений политического сознания граждан, по мнению автора, является динамика электоральных предпочтений. Для сравнения были взяты данные предвыборных опросов 1991 и 2001 годов, также анализировались результаты первых и последних выборов Президента РС(Я). Анализ динамики электоральных предпочтений населения Республики Саха (Якутия) за последние десять лет позволил сделать вывод о некоторой инертности политического сознания граждан республики. Основным мотивом, обуславливающим выбор избирателей, являлся традиционалистский мотив. Электоральные предпочтения якутян были обусловлены, прежде всего, именно консерватизмом мышления. Немаловажную роль сыграл также эффект «узнаваемости» имени политиков. Сопоставительный анализ данных предвыборных опросов и реальных итогов выборов показал, что электоральная активность населения достаточно легко прогнозируема. Несколько сложней дело обстоит с совпадением электоральных предпочтений, выявленных в ходе социологического обследования, и реальными итогами голосования. В большей степени данное обстоятельство обусловлено неопределенностью, размытостью политического поля в республике, сильным влиянием административного ресурса, который как выяснилось, является одним из наиболее действенных механизмов, определяющих окончательный выбор электората. В главе 6, написанной В. Давыдовой, рассматривается образ «идеального политика» в представлениях избирателей. Как известно, одним из факторов, влияющих на электоральный успех политического лидера, являются его личностные качества. Решение о том, нравится ли гражданам тот или иной политик, зависит от соответствия конкретного политического деятеля тому идеальному образу, который существует в представлении граждан. Возникает вопрос, в какой степени влияет этот образ на электоральный выбор граждан, и насколько реальные результаты выборов соответствуют их ожиданиям, какие черты характера, личностные свойства наиболее предпочтительны для политического деятеля? Как известно, изменение образа «идеального политика» может выступать одним из индикаторов трансформации массового сознания. Вопросы исследования были направлены на выявление личностных свойств, профессиональных качеств, которыми должен обладать идеальный политический деятель. В различных социальных группах формируется определенный образ политика, который подвержен изменениям, т.е. имеет свою динамику. В главе 7 «Политические коммуникации и средства массовой информации в период избирательных кампаний», написанной С. Абрамовой, электоральные процессы рассматриваются в контексте осуществления политической коммуникации, направленной не только на информирование населения, но и на вовлечение его в процесс создания самого политического пространства. В результате социологического исследования было выяснено, что на сегодняшний день в республике из всех средств массовой информации наибольшей популярностью и доверием пользуются телевидение и газеты. И если телеаудиторию больше привлекают передачи центральных телеканалов, то среди газет предпочтение отдается республиканским. Общественно-политические события в республике находят наиболее полное отражение в республиканских масс-медиа - газетах и на телевидении. Контент-анализ республиканской прессы показал, что во время президентской избирательной кампании 2001 г. основная масса всех публикаций в якутской прессе была посвящена президенту М.Николаеву, как главному действующему лицу начального этапа избирательной кампании. Кроме М.Николаева, вниманием прессы не были обделены кандидатуры В. Шты-рова, Ф. Тумусова, Р. Шипкова, В. Филиппова и В. Колмогорова. Остальные кандидаты упоминались в общих аналитических статьях, агитационных материалах и многочисленных рейтингах. Российская пресса довольно активно участвовала в освещении хода избирательной кампании в Республике Саха (Якутия). Можно отметить такую характерную черту, присущую этим сообщениям, как отсутствие единой направленности, поддержки лишь одного кандидата, невысокий уровень некоторых публикаций, незнание реальной ситуации, приведение непроверенных фактов и пренебрежительное отношение авторов к кандидатам.