Верхняя палата парламента в условиях посткоммунизма: Россия – Польша - Чехия

Аннотация

Логика посткоммунистического развития России и иных стран свидетельствует о едином комплексе задач реализации принципов институциональной демократии. Реформирование политических институтов Российской Федерации в настоящий момент вышло на новый этап – этап институционально-структурного строительства. Его доминирующая идея – стабильное, устойчивое развитие, гарантирующее эволюционный характер взаимоотношений различных политических и социальных сил, государственную стабильность. Именно эта мысль подчеркивается автором работы во введении. И.Н. Тарасов опирается на институциональный подход при анализе политических перемен в период посткоммунистического развития стран Центрально-Восточной Европы и России. Поскольку объектом исследования выступают верхние палаты парламентов трех посткоммунистических стран, то такой методологический выбор является оправданным. Данная монография - одна из немногих работ в области сравнительной политологии, вышедших в последнее время, которые привлекают восточноевропейский аналитический материал. В первой главе автор рассматривает проблемы исторического опыта парламентаризма в России, Польши и Чехии. Сравнительный анализ показывает общность институциональных задач двухпалатности в условиях демократического транзита. Сопоставление конституционных основ посткоммунистического парламентаризма демонстрирует различия в подходах к институциализации демократии в России, Польше и Чехии. Автор объясняет эти различия избранным в той или иной стране способом конституционного реформирования – реконструкции или демонтажа. Во второй главе, посвященной формированию верхних палат, И.Н. Тарасов намеренно выходит за пределы региона Центрально-Восточной Европы с целью уяснения общих фундаментальных принципов посткоммунистического бикамерализма и специфических страновых особенностей. В данном контексте решается вопрос о возможностях реформирования Совета Федерации. В третьей главе автор проводит анализ регламентов верхних палат. В процессе этой работы были впервые переведены на русский язык регламенты сенатов Польши и Чехии. Рельефно показано своеобразие российской политической системы в сравнении с польской и чешской моделями. В заключении дается обобщающий вывод не только о перспективах посткоммунистического бикамерализма, но и о будущем посткоммунизма в целом. Исследование, результатом которого стала настоящая работа, было выполнено в раках гранта РБО «ИНО-Центр» № КИ 260 – 2 – 02.